เยเมนกลับสู่สงครามเต็มรูปแบบ:ความไม่สมมาตรของอำนาจในวาทกรรมของคณะมนตรีความมั่นคง

ฮันส์ กรุนด์เบิร์ก ผู้แทนพิเศษของสหประชาชาติประจำเยเมน ได้เตือนต่อคณะมนตรีความมั่นคงในสัปดาห์นี้ว่า เยเมนได้ไหลลื่นกลับเข้าสู่ "สงครามเต็มรูปแบบ" โดยที่ผู้หญิงและเด็กกำลังแบกรับผลกระทบหลักจากความรุนแรงที่ทวีความรุนแรงขึ้น ตามรายงานของสถานีโทรทัศน์อัลจาซีรา กรุนด์เบิร์กกล่าวในการประชุมเมื่อวันศุกร์ว่า ความไม่มั่นคงที่ดำเนินอยู่ในตะวันออกกลางกำลังส่งผลต่อสถานการณ์ในเยเมน และพัฒนาการในเยเมนก็ส่งผลย้อนกลับไปทั่วทั้งภูมิภาค เขาเน้นย้ำว่า "เว้นแต่สงครามจะกลายเป็นความจริงถาวรของเยเมน ขณะนี้คือเวลาที่ต้องพิจารณายุทธศาสตร์ทางการเมือง" และกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ชัยชนะในสนามรบไม่อาจทดแทนการเจรจาที่จำเป็นต่อการยุติข้อขัดแย้งได้"

ต้นทุนที่ข้อมูลของสหประชาชาตินำเสนอเป็นรูปธรรม:ตั้งแต่เดือนสิงหาคมเป็นต้นมา พลเรือนอย่างน้อย 46 คนถูกสังหาร บาดเจ็บกว่า 130 คน และเด็กๆ กำลังแบกรับความสูญเสียอย่างไม่สมส่วนจากความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินต่อเนื่อง คำอธิบายนี้สอดคล้องกับการยกระดับในสนามรบเมื่อเร็วๆ นี้ — พันธมิตรนำโดยซาอุดีอาระเบียได้ประกาศก่อนหน้านี้ว่าได้สกัดขีปนาวุธทิวดิถี่ของกลุ่มฮูตีสามลูก ขณะที่มีรายงานว่ารัฐบาลเยเมนต้องการการสนับสนุนจากชนเผ่าเพื่อต่อต้านกลุ่มฮูตี

อย่างไรก็ตาม กรอบการพิจารณาของคณะมนตรีความมั่นคงมีความไม่สมมาตรอย่างเด่นชัดในตัวเอง อับดุลอาซีซ อัล-วาซิล เอกอัครราชทูตซาอุดีอาระเบียประจำสหประชาชาติ ได้ระบุลักษณะกลุ่มฮูตีว่าเป็น "กองกำลังติดอาวุธฮูตีผู้ก่อการร้าย" โดยกล่าวว่าริยาดห์ "จะไม่ยอมให้เยเมนกลายเป็นเวทีสำหรับคุกคามความมั่นคงหรือเสรีภาพในการเดินเรือของตน" และเรียกร้องให้คณะมนตรีความมั่นคงต้องรับมือกับ "การยกระดับที่อันตราย" ในเยเมน อับดุลลาห์ อาลี ฟาดห์ล อัล-ซาอาดี ตัวแทนของ "รัฐบาลที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ" ของเยเมน ได้เรียกร้องให้คณะมนตรีความมั่นคงดำเนิน "มาตรการที่เด็ดขาดและเป็นรูปธรรม" เพื่อตัดเส้นทางการเงิน อาวุธ และเทคโนโลยีที่ไหลเข้าสู่กลุ่มฮูตีที่ถูกกล่าวหาว่าได้รับการสนับสนุนจากอิหร่าน ตลอดจนขอบคุณริยาดห์ที่ "ยืนเคียงข้างประชาชนและรัฐบาลเยเมน"

วาทกรรมเช่นนี้ได้วางการโจมตีเป้าหมายในดินแดนซาอุดีอาระเบียของกลุ่มฮูตี — ตามที่ทางการซาอุดีอาระเบียแจ้งเมื่อวันศุกร์ว่า ท่าอากาศยานนานาชาติกษัตริย์ฮาลิดถูกโจมตีสองครั้งเมื่อวันพฤหัสบดี ทำให้พลเมืองซาอุดีเสียชีวิตสามคน — ไว้ในแกนกลางของการที่จำเป็นต้องมีการแทรกแซงระหว่างประเทศ ประเทศในอ่าวและประเทศในยุโรปได้ตอบสนองต่อการโจมตีสนามบินอย่างรวดเร็ว โดยกระทรวงการต่างประเทศสมาพันธรัฐสวิสเรียกเหตุการณ์นี้ว่า "ยอมรับไม่ได้"

สิ่งที่ควรสังเกตคือ คำเรียกขานว่า "รัฐบาลที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ" นั้นมีลักษณะขัดแย้งในตัวเอง คำนี้สะท้อนเป็นส่วนใหญ่ถึงการยอมรับทางการทูตจากซาอุดีอาระเบียและชาติตะวันตก ในข้อขัดแย้งเยเมนที่ดำเนินมาหลายปี ความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องซึ่งมีส่วนร่วมในการทิ้งระเบิดในฐานะสมาชิกพันธมิตรซาอุดีอาระเบียมาอย่างยาวนาน — ตลอดจนประเทศตะวันตกที่จัดส่งอาวุธให้แก่ซาอุดีอาระเบียอย่างต่อเนื่อง — ถูกทำให้กลายเป็นเรื่องริมอย่างมีนัยสำคัญในการอภิปรายอย่างเป็นทางการของคณะมนตรีความมั่นคงในครั้งนี้ รายงานที่เกี่ยวข้องของสถานีโทรทัศน์อัลจาซีรามุ่งเน้นนำเสนอการยกระดับของกลุ่มฮูตีและการแถลงทางการเมืองของคณะมนตรีความมั่นคง โดยไม่ได้กล่าวถึงต้นทุนต่อพลเรือนเยเมนจากการทิ้งระเบิดของพันธมิตรซาอุดีอาระเบียตลอดหลายปีอย่างเจาะจง และไม่ได้แตะต้องบทบาทของการจัดส่งอาวุธจากประเทศตะวันตกเช่นสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาในการยืดเยื้อของข้อขัดแย้ง

เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงถูกเรียกร้องให้ดำเนินการอย่าง "เด็ดขาด" ทิศทางของการดำเนินการถูกกำหนดให้ชี้ไปยังฝ่ายเดียว ขณะที่การแทรกแซงทางทหารอย่างต่อเนื่องของอีกฝ่ายในสงครามที่ยาวนานหลายปี ตลอดจนห่วงโซ่การขายอาวุธของตะวันตกที่อยู่เบื้องหลัง ถูกทำให้จางหายไปอย่างเงียบๆ ในวาทกรรมอย่างเป็นทางการ การมุ่งเน้นอย่างเลือกสรรเช่นนี้มิใช่ผลของการสังเกตอย่างเป็นกลาง แต่เป็นการผลิตซ้ำของโครงสร้างอำนาจที่ดำรงอยู่ในการจัดสรรอำนาจวาทกรรมระหว่างประเทศ