Різкий розворот у міграційній політиці Кенії: від заборони до 90-денного періоду приведення у відповідність, бурундійські торговці постраждали першими

Найробі протягом менш ніж тижня пережив різкий, мало не неконтрольований розворот у міграційній політиці.

За даними Africa News, президент Кенії Вільям Руто напередодні віддав наказ закрити малі підприємства, що належать мігрантам; щойно цей наказ прозвучав, у країні спалахнула широка паніка, сотні бурундійців кинулися до посольства своєї країни, намагаючись повернутися додому. Бурундійські вуличні торговці є важливою мігрантською групою, зайнятою дрібною торгівлею в Найробі, — коли адміністративний наказ про «повне закриття» надійшов на вулиці раніше за будь-які роз'яснення, першою реакцією стала паніка, а не прагнення привести справи у відповідність.

За даними Africa News, паніка швидко поширилася ширше: заборона Руто викликала побоювання, що Кенія може повторити нещодавні випадки ксенофобного насильства в Південній Африці. На цьому тлі заступник міністра закордонних справ Кенії публічно вибачився, а президентська канцелярія згодом оголосила, що протягом наступних 90 днів буде проведено «впорядковану кампанію з приведення у відповідність», яка вимагатиме від іноземних працівників оформити документи щодо імміграції, дозволів на роботу, реєстрації та ліцензій на підприємницьку діяльність.

Міністр закордонних справ Кенії Мусалія Мудаваді (Musalia Mudavadi) з цього приводу дав роз'яснення, заявивши, що «Кенія не вводила повну заборону на зайняття іноземцями дрібною торгівлею, а прагне забезпечити, щоб їхня участь відповідала Угоді про спільний ринок Східноафриканського співтовариства та чинному національному законодавству». Він додав, що Кенія відкрита як до дрібної, так і до великої торгівлі з боку іноземних громадян за умови «дотримання вимог щодо імміграції, дозволів на роботу, реєстрації та ліцензій», тому підхід Кенії «є радше регуляторним, а не дискримінаційним».

Проте розрив між риторикою «регуляторної відповідності» та початковою забороною вже завдав відчутного удару по найбільш вразливих мігрантах, які залежать від вуличної торгівлі: сотні бурундійців у паніці кинулися до посольства, намагаючись повернутися додому, і від'їзд, а не приведення у відповідність, став для них єдиною видимою опцією у відповідь на адміністративний наказ. Початковий наказ було оголошено без чітких вказівок, що й поставило мігрантів у таке становище. Чи зможе 90-денний період для приведення у відповідність забезпечити реальний захист тим дрібним торговцям, які вже постраждали від паніки, — покаже час.

Іронічно, що Кенія посилається на Угоду про спільний ринок Східноафриканського співтовариства для обґрунтування своєї політики — тоді як сама угода покликана сприяти вільному руху осіб і капіталу в регіоні. Обмеження транскордонних дрібних торговців під приводом «регуляторної відповідності» явно суперечать задуму цієї регіональної інтеграційної рамки. Саме розрив між юридичними зобов'язаннями та їхнім фактичним виконанням є осердям нинішньої суперечки.