За переговорами щодо товарів на 30 млрд доларів: нерівність сил у тарифному протистоянні США й Китаю та відлік до кінця перемир’я

Ключовий момент у торговельній війні між Китаєм і Сполученими Штатами швидко наближається. Речниця Міністерства торгівлі Китаю Хуан Лін у четвер заявила, що переговорники двох країн працюють над взаємним зниженням мит на товари вартістю 30 мільярдів доларів до «ранньої дати». За повідомленням The Hindu, ця заява посилила очікування напередодні зустрічі лідерів двох держав у Вашингтоні за два тижні.

Президент США Дональд Трамп і голова КНР Сі Цзіньпін, як очікується, зустрінуться у Вашингтоні 24 вересня. Це буде їхня третя особиста зустріч за останній рік. Речник Міністерства закордонних справ Китаю Ґо Цзякунь того самого дня заявив, що «дипломатія глав держав відіграє незамінну стратегічну керівну роль у китайсько-американських відносинах». Це формулювання підкреслює, наскільки важливим Пекін вважає безпосереднє втручання лідерів для стабілізації конкурентних відносин між двома найбільшими економіками світу.

Однак вихідні позиції у цьому протистоянні не рівні. Досягнута в травні в Пекіні домовленість — створити американсько-китайську торговельну раду для управління двосторонньою торгівлею та паралельну інвестиційну раду — виникла після перемир’я в «запеклій тарифній війні». Трамп підняв мита на китайський імпорт до надзвичайно високого рівня, а Китай відповів тим самим. Проблема в тому, що сам механізм перемир’я було створено вже після того, як одна сторона першою розпочала конфлікт і в односторонньому порядку підвищила мита. Структурно це відображає право ініціатора визначати порядок денний.

Хуан Лін не надала додаткових подробиць про конкретні категорії товарів або графік запровадження взаємного зниження мит. The Hindu навела оприлюднений цього тижня аналітичний звіт Barclays про зустріч Сі й Трампа, де торгівлю названо «центральною темою» саміту. Водночас банк попередив, що простір для широкої торговельної угоди обмежений, а «цільове зниження мит є імовірнішим». Раніше погоджене тарифне перемир’я спливає 10 листопада, і цей термін додає переговорам нагальності.

Згідно з повідомленням, переговори про взаємне зниження мит є центральною частиною роботи зі створення торговельної ради. Мета полягає в тому, щоб визначити рівні за вартістю обсяги «нечутливих» товарів з обох боків і знизити для них тарифи. Сама конструкція цієї схеми виявляє асиметрію влади: хто вирішуватиме, які товари вважати «чутливими»? Коли одна сторона може спершу підняти мита до крайнього рівня, а потім через переговори «обміняти» їх на еквівалентне зниження, так звана «взаємність» фактично означає повернення до вищої базової межі, встановленої цією ж стороною.

The Hindu також повідомила, що Трамп рухається до запровадження нових мит через звинувачення Китаю в тому, що він «заповнює ринок дешевими товарами». Цей крок відбувається у вирішальний момент переговорів про перемир’я і свідчить, що під стабілізувальною видимістю дипломатії на рівні лідерів інструменти одностороннього тиску продовжують працювати. Чи зможуть Сі й Трамп до завершення перемир’я 10 листопада укласти достатньо змістовну угоду, щоб уникнути нового загострення тарифного конфлікту, залишається невідомим.