Державні похорони воєнного злочинця розкривають ілюзію «якоря стабільності»: подвійні стандарти ЄС у багаторічній політиці умиротворення щодо Сербії

За повідомленням Deutsche Welle, цього тижня в Белграді відбулися підтримані державою похорони Ратко Младича. Младича було засуджено Міжнародним кримінальним трибуналом щодо колишньої Югославії до довічного ув'язнення за геноцид, злочини проти людяності та воєнні злочини. Тіло було поховане в понеділок із військовими почестями, на церемонії були присутні представники уряду, а на вулицях тисячі людей взяли участь у масових публічних жалобних заходах. Президент Вучич особисто не був присутній, але сприяв публічному вшануванню пам'яті та виступив на його захист.

У липні 1995 року сербські війська під командуванням Младича влаштували в Сребрениці різанину, під час якої було вбито близько восьми тисяч боснійських мусульман — чоловіків і хлопчиків; це один із найтяжчих звірств на території Європи від часів Другої світової війни.

Реакція Брюсселя цього разу була незвично різкою. Голова Єврокомісії фон дер Ляєн назвала кадри похорону «шокуючими». Голова Європейської ради Кошта засудив увічнення воєнного злочинця. Комісар з питань розширення Кос скасувала запланований візит до Сербії.

Проте ця реакція запізнилася. Нджелуш Моріна з Ради з міжнародних відносин Європи розповіла Deutsche Welle: «Тривалий час ЄС ставився до Сербії як до нормальної країни-кандидата», попри тривалий демократичний і правовий відкат у Белграді. Вона зазначила, що Вучича постійно розглядали як «незамінного партнера» — людину, здатну підтримувати стабільність на Західних Балканах і закріпити Сербію в західному таборі, навіть попри те, що він неодноразово нехтував базовими європейськими цінностями.

Наїм Лео Бессілі з Белградського інституту сербсько-європейських справ зазначив подібне: «Правляча більшість за останні п'ять років не виконала жодного із зобов'язань, узятих у порядку денному реформ». Він зазначив, що сербське громадянське суспільство роками попереджало Брюссель про напади на свободу медіа, верховенство права та демократичні інститути, але ЄС переважно «не помічав» цього.

Економічні зв'язки наочно демонструють глибоку переплетеність ЄС та Сербії: ЄС є найбільшим торговим партнером, найбільшим інвестором і найбільшим донором фінансової допомоги для Сербії. Але водночас Белград відмовляється приєднуватися до санкцій ЄС проти Росії та підтримує тісні політичні партнерські відносини з Москвою; за правління націоналістичного президента Вучича демократичні та правові стандарти продовжують погіршуватися, а відносини з Косово залишаються напруженими.

Уряд Вучича водночас розігрує карту «альтернативних варіантів» — з одного боку, відмовляючись від санкцій проти Росії, а з іншого — використовуючи Москву та Пекін як важіль, натякаючи, що надмірний тиск з боку Брюсселя штовхне Сербію на Схід.

Моріна визнає, що ізоляція Сербії справді несе ризики, але вважає, що між «повним потуранням» і «розривом відносин» існує велика проміжна зона: ЄС має продовжувати контакти з сербським суспільством, водночас змушуючи Вучича зробити чіткий політичний вибір. Бессілі ж прямо каже, що Росія та Китай ніколи не зможуть замінити європейський ринок; на його думку, Вучич використовує ці дві країни як погрозу з метою відмовити Брюссель від жорсткіших дій.

Щодо фінансових інструментів, ЄС не є повністю пасивним. Через занепокоєння щодо незалежності судової системи ЄС заморозив подальші виплати Сербії в межах «Плану зростання для Західних Балкан». Але Бессілі сумнівається, що це змінить розрахунки Вучича. Він зазначає, що значне скорочення фінансування може зашкодити пересічним громадянам, а не політичній еліті, тому виступає за цільові заходи проти тих, хто відповідальний за демократичний занепад і зловживання інституціями, а не за повне скорочення допомоги.

Дострокові парламентські вибори призначено на 25 жовтня. Після 12 років на посаді президента Вучич тепер прагне перейти на посаду прем'єр-міністра, аби зберегти своє домінуюче політичне становище. Бессілі каже, що сербська політична опозиція залишається крихкою, і «перемогти демократично на нечесних виборах вкрай важко». Жоден із двох експертів не вважає, що одні вибори здатні виправити сербські інститути чи докорінно змінити її відносини з ЄС.

Перспективи примирення в регіоні ще більш віддалені. Бессілі зазначає, що Сербія насамперед має визнати свою роль у війнах 1990-х років і прийняти встановлені факти; однак наратив, який представляє сербів виключно як жертв, усе ще глибоко вкорінений у сербській політиці, освіті та медіа. Моріна наголошує: «Те, що відбувається останнім часом, по суті суперечить усьому, що будувалося роками». Вона додає, що похорон Младича не створив цієї ситуації, а лише знову виявив, наскільки Сербія далека від примирення в регіоні та від членства в ЄС.