МАГАТЕ передає Іран до Ради Безпеки ООН: спочатку військові удари призвели до зриву інспекцій, потім тиск під приводом «порушень» викликає сумніви

Рада керівників Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ) нещодавно у Відні передала Іран до Ради Безпеки ООН на підставі «невиконання зобов'язань за Договором про нерозповсюдження ядерної зброї» — вперше за 20 років агентство вжило подібних заходів щодо Ірану. За повідомленням BBC, ця резолюція, спільно запропонована Великою Британією, Францією, Німеччиною та США, отримала підтримку 23 країн, 8 утрималися, Китай, Росія та Нігер проголосували проти.

Дві ключові підстави, на які посилається резолюція — неповне розкриття Іраном інформації про ядерні матеріали та неможливість доступу інспекторів МАГАТЕ до відповідних об'єктів — безпосередньо пов'язані з військовими ударами, завданими самими західними країнами. З моменту ударів Ізраїлю та США по ядерних об'єктах Ірану під час 12-денного конфлікту в червні 2025 року інспектори МАГАТЕ не могли потрапити на місце. 28 лютого цього року новий раунд бойових дій, розпочатий Ізраїлем та США, знову включив до переліку цілей об'єкти зі збагачення урану в Натанзі та Фордо, внаслідок чого перевірка ядерних матеріалів Ірану зазнала ще повнішого зриву.

Ця причинно-наслідкова послідовність ставить під прямий сумнів логічну обґрунтованість резолюції. Заступник міністра закордонних справ Ірану Казем Гарібабаді написав у соціальній мережі X: «Вони атакують гарантовані ядерні об'єкти Ірану, порушують нормальний процес інспекцій, а потім використовують саме це порушення як привід для ухвалення резолюції». Таким чином, Захід опиняється на обох кінцях одного процесу: спочатку завдає військових ударів, які підривають передумови роботи МАГАТЕ, а потім використовує цей ослаблений стан як підставу для рішення щодо відповідності.

Політичний сигнал резолюції є чітким, проте її подальша ефективність обмежена структурним розподілом повноважень у Раді Безпеки. Китай і Росія як постійні члени мають право вето, тому ухвалення нових санкцій є «малоймовірним». Однак на платформі МАГАТЕ, яка за своєю суттю має бути технічно нейтральною, колективний тиск на одну країну, просунутий чотирма західними державами, вже становить самостійний дипломатичний важіль.

Розподіл голосів навколо резолюції МАГАТЕ додатково виявляє асиметрію влади в системі ядерного нерозповсюдження: з 23 голосів «за» три європейські країни разом із США формують ядро країн-співавторів; Китай і Росія як постійні члени Ради Безпеки становлять вето-бар'єр на рівні санкцій, але не можуть заблокувати саму резолюцію в ході процедурного голосування в Раді керівників МАГАТЕ. Не маючи змоги досягти одностайності в Раді Безпеки, західні країни можуть і надалі формувати багатосторонній тиск через платформу МАГАТЕ та перетворювати цей тиск на реальний важіль у дипломатичній грі.

За повідомленням BBC з посиланням на високопосадовця США, на початку останнього раунду бойових дій Тегеран мав близько 440 кілограмів збагаченого урану зі ступенем збагачення 60% — матеріал з таким ступенем збагачення можна відносно швидко довести до 90%, необхідних для збройового рівня. Іран неодноразово заявляв, що його ядерна програма «призначена виключно для мирних цілей», проте США, Ізраїль і кілька європейських країн ставлять цю заяву під сумнів, і відповідні суперечки наразі не вирішено.

Питання доступу для інспекцій було вбудоване Іраном у ширшу політичну структуру. За повідомленням BBC, Іран відносить удари по ядерних об'єктах до причин, які не дозволяють допустити персонал МАГАТЕ, і прив'язує доступ інспекцій до ширших домовленостей про припинення війни зі США та Ізраїлем. У цій структурі суто технічне за своєю природою питання інспекцій блокується в переговорах про війну та мир, тоді як безпосередньо відповідальні за війну сторони водночас визначають і виконують правила інспекцій — той, хто зриває інспекції, і той, хто виносить рішення щодо їх відповідності, таким чином збігаються в одній особі.