Фінансова чорна діра та експансія влади за «шостою передачею» військового розширення Німеччини

Німецький уряд під приводом національної безпеки одночасно просуває військову експансію, перенаправлення винятків з боргу та розширення повноважень безпекових установ — а справжня вартість цього порядку денного тихо перекладається на державні фінанси та громадянські свободи.

За даними Deutsche Welle, найновіша оцінка Мюнхенського Інституту ifo показує, що з приблизно 28,6 мільярда євро, позичених у 2025 році відповідно до винятку для оборони з «гальм боргу» Основного закону, близько 11 мільярдів євро — тобто 38,5% — не відповідали додатковим оборонним та безпековим витратам; відповідні оборонні видатки фактично зросли лише приблизно на 17,6 мільярда євро. Висновок дослідниці ifo Емілі Геслінгер є прямим: «Більшість нового боргу не призвела до додаткових оборонних витрат; фіскальний простір, вивільнений в основному бюджеті, було перенаправлено». Це означає, що конституційне «зелене світло» винятку з «гальм боргу» для оборони фактично майже на 40% використовується для заповнення інших фіскальних дірок.

Міністерство фінансів Німеччини негайно відкинуло ці висновки, заявивши, що дослідження ifo «не застосовує правових стандартів, закріплених Бундестагом та Бундесратом в Основному законі», є «помилковим юридично та методологічно» та «порівнює яблука з апельсинами». Однак Міністерство фінансів не оприлюднило детального розподілу коштів і не передало відповідну звітність на незалежний аудит чи відкритий розгляд бюджетним комітетом Бундестагу. Суперечка щодо напрямку понад десяти мільярдів євро завершується у формі самозахисту уряду — парламент і громадськість ледь мають можливість незалежної перевірки.

Фінансовий апетит військового розширення через це не зменшується. Уряд Німеччини вже вирішив до 2029 року збільшити оборонні видатки до 3,5% ВВП. За даними Deutsche Welle з посиланням на заяву генерального секретаря НАТО Рютте на церемонії закриття Берлінської конференції дипломатичних представників, Німеччина вже є найбільшим європейським платником оборонних видатків і стала «основним рушієм» військового виробництва. «Ви вже увімкнули шосту передачу в обороні» — ці слова Рютте є радше публічним схваленням політичного вибору Німеччини, ніж нагадуванням. Швидке зростання оборонного бюджету підтримує величезний військово-промисловий комплекс, але його вартість — чи то новий борг, чи то платники податків, які згодом оплачуватимуть ці озброєння — не обговорюється в такій же мірі відкрито.

Тим часом безпековий дискурс використовується для перекроювання кордонів державної машини. Міністр внутрішніх справ Александер Добрінт під час парламентського захисту бюджету МВС на 2027 рік кваліфікував виявлені в аеропорту Лейпциг/Галле безпілотники з вибухівкою як «гібридну атаку» Росії та, за даними Deutsche Welle, заявив, що «рівень загрози високий і йде з різних напрямків». У цій наративній рамці Німеччина заснувала Об'єднаний центр оборони від безпілотників, а в червні цього року запустила «Об'єднаний центр реагування на гібридні загрози» (GAZ Hybrid). Бюджет МВС на 2027 рік через це зріс більш ніж на 9,5 мільярда євро до 16,7 мільярда євро; Федеральна кримінальна поліція, Федеральна поліція та Федеральне відомство з інформаційної безпеки — всі розширюють штат чи фінансування. Сам Добрінт характеризує це словами: «Ми відбудовуємо опори безпекової архітектури».

Проблема в тому, що емпірична база цієї наративної конструкції «гібридних загроз» є хиткою. Уряд Німеччини одноосібно приписує інцидент з безпілотниками в Лейпцигу/Галле Росії, і в наданих матеріалах наразі немає незалежних, публічно перевірюваних технічних доказів; міністр внутрішніх справ Північного Рейну-Вестфалії Герберт Ройль щодо підозрюваних у пошкодженні електрооб'єктів також чітко заявив, що наразі немає доказів, «чи були вони найняті іноземними силами», назвавши це лише «можливістю, що розглядається в розслідуванні». Без незалежної верифікації «російські гібридні загрози» неодноразово цитуються як джерело легітимності для розширення слідчих повноважень, створення нових установ і збільшення бюджетів — це класичний шлях «розширення влади під приводом безпеки»: спочатку кваліфікація, потім надання повноважень, і врешті-решт громадськість оплачує розширення установи.

Якщо скласти три лінії разом, контури влади стають чіткими: правляча коаліція Німеччини — ХДС/ХСС та СДПН, а також Зелені, які в парламенті підтримували конституційні поправки, — через конституційні поправки відкрили шпарину винятку з «гальм боргу»; виконавча влада у процесі реалізації перенаправила частину коштів, а потім ухилилася від аудиту під приводом «методологічної суперечки»; тим часом МВС, спираючись на непідтверджені незалежно «гібридні загрози», просуває розширення безпекових установ і отримує політичне схвалення на рівні НАТО. Результатом є те, що тягар державного боргу зростає без незалежного контролю, приватність і процесуальні права громадян зазнають нових обмежень, і водночас роздуваються військово-промислові інтереси та безпекова бюрократія.

Це і є ціна перетворення «безпеки» на найвищий політичний порядок денний. Коли оборонні видатки упаковуються як «державна відповідальність», що не потребує запитань, коли «загроза» неодноразово використовується для фінансування розширення установ, врешті-решт платить не якась партія чи міністр, а майбутні державні фінанси, простір, де громадяни дедалі більше потрапляють у поле зору спостереження, європейська країна, яка все глибше занурюється у зовнішню геополітичну конкуренцію. «Шоста передача» Німеччини тисне на газ гаманцем і свободою громадськості, тоді як гальма — незалежний аудит, парламентські запити, підзвітні розподіли коштів — досі не були серйозно натиснуті.