Адміністрація Trump пропонує виключити негромадян з перепису населення — логіка розподілу місць у Конгресі та федеральних ресурсів під загрозою перегляду

Міністерство торгівлі США у середу оприлюднило пропозицію виключити з десятирічного перепису населення, що використовується для розподілу місць у Конгресі, негромадян — зокрема власників тимчасового легального статусу та нелегальних мігрантів — і обмежитися підрахунком лише громадян США та законних постійних мешканців. Як повідомляє Al Jazeera, пропозиція стверджує, що нелегальні мігранти та інші іноземці, які не мають достатньо тривалого правового статусу, не повинні включатися до перепису, оскільки вони не є «справжніми мешканцями» і не мають достатнього «зв'язку та відданості» щодо Сполучених Штатів.

Цей крок відходить від історичного прецеденту, встановленого Законом про перепис 1790 року, який зобов'язував урядовців переписувати всіх, хто має «звичайне місце проживання» в Сполучених Штатах, незалежно від громадянства. Дані перепису мають широку сферу застосування: вони визначають розподіл місць у Палаті представників Конгресу, а також використовуються у формулах розподілу федеральної допомоги. Бюро перепису населення США повідомило, що дані перепису у 2021 фінансовому році були використані для розподілу понад 2,8 трильйона доларів федерального фінансування.

Пропозиція також рекомендує спростити питання щодо раси та етнічної приналежності в анкеті, посилаючись на «серйозні сумніви» у «значенні, ролі та впливі» таких категорій і ставлячи під сумнів їхню подальшу «доцільність». У документі стверджується, що скорочення відповідних питань допоможе знизити тягар відповідей і таким чином підвищити рівень участі в переписі, забезпечивши «справедливіше політичне представництво».

Одночасно пропозиція передбачає додавання до анкети питання про легальний імміграційний статус і планує перевіряти інформацію про громадянство шляхом перехресного зіставлення з базами даних Міністерства внутрішньої безпеки та податкової системи. Надання неправдивої інформації в анкеті перепису вже є федеральним злочином. Критики попереджають, що питання, пов'язані з громадянством, можуть бути використані для просування масштабної депортації Трампа, яку він обіцяв зробити наймасштабнішою в історії США.

Під час першого президентського терміну Trump намагався включити питання про громадянство до перепису 2020 року, проте Верховний суд у 2019 році заблокував ці зусилля, визнавши аргументи уряду «явно сконструйованими». Нова пропозиція намагається обійти цю юридичну перешкоду шляхом перевизначення об'єкта перепису у формі адміністративного правила.

Демограф Інституту Brookings Вільям Фрей повідомив Al Jazeera: «Уряд намагається змінити саме поняття того, хто є американцем». Фрей попередив, що навіть якщо пропозицію врешті-решт не буде реалізовано, вона може спричинити ширший «ефект залякування» щодо участі в переписі. «Ось у чому жах, — сказав Фрей. — Уряд постійно намагається перешкоджати певним групам повноцінно брати участь у державних справах. Тому, навіть якщо ці пропозиції не будуть втілені, шкода вже завдана».

Варто зазначити, що Міністерство юстиції США ще 2 вересня попередило штати, що вони ризикують втратити мільярди доларів фінансування соціальних програм, якщо не повідомлятимуть федеральному уряду відому їм інформацію про нелегальних мігрантів. Ця погроза разом із пропозицією щодо перепису формує систематичний наступ адміністрації Трампа на звуження політичної участі мігрантів. Пропозиція щодо перепису є лише одним з елементів цього наступу поряд із перекроюванням виборчих округів Конгресу та обмеженнями щодо голосування поштою.

До остаточного впровадження пропозиції ще далеко: вона може зіткнутися з юридичними викликами та адміністративними перешкодами, а операційна здійсненність перехресного зіставлення інформації про громадянство з базами даних Міністерства внутрішньої безпеки та Міністерства фінансів також викликає сумніви. Однак якщо рівень участі знизиться через ефект залякування, точність даних перепису постраждає насамперед, що спотворить розрахунки розподілу ресурсів між громадами, а частка федерального фінансування штатів з високою концентрацією іммігрантів ризикує скоротитися.