ہندوستان امریکہ تجارتی معاہدے کے دستخط کے آخری مرحلے میں، امریکی انتظامی ٹیرف اور 301 تحقیقات یکطرفہ جبر کا ڈھانچہ تشکیل دیتے ہیں

ہندوستان کی وزارت تجارت کے سکریٹری راجیش اگروال نے 9 ستمبر کو ممبئی میں اعلان کیا کہ ہندوستان اور امریکہ کا دوطرفہ تجارتی معاہدہ 'بنیادی طور پر طے پا چکا ہے'، اور فی الحال صرف چند معاملات پر تبادلہ خیال جاری ہے، جس پر 'مناسب وقت' پر دستخط ہوں گے۔ تاہم اگروال کی طرف سے اسی دن بیان کردہ ٹیرف کی تکنیکی تفصیلات اس مذاکرات کے ساختی عدم توازن کو اجاگر کرتی ہیں: ہندوستان کثیرالجہتی سب سے زیادہ مراعات یافتہ ملک (MFN) ٹیرف کے ڈھانچے میں کام کرتا ہے، جبکہ امریکہ 'انتظامی ٹیرف' پر انحصار کرتا ہے اور 'ڈھانچہ تشکیل دے رہا ہے' تاکہ ٹیرف کا فرق پیدا کیا جا سکے اور ہندوستان کو مراعات یافتہ مارکیٹ رسائی فراہم کی جا سکے۔

بھارتی اخبار 'دی ہندو' کی رپورٹ کے مطابق، اگروال نے صحافیوں سے بات چیت میں واضح طور پر کہا کہ 'کسی بھی تجارتی معاہدے کو دونوں فریقوں کو کسی نہ کسی شکل میں مراعات یافتہ مارکیٹ رسائی فراہم کرنی ہوگی'، لیکن اس کے بعد انہوں نے فوری طور پر تکنیکی سطح پر دو بالکل مختلف ٹیرف نظاموں کی تصویر کشی کی۔ 'ہندوستان کے نقطہ نظر سے، چونکہ ہم سب سے زیادہ مراعات یافتہ ملک کی ٹیرف پر مبنی کام کرتے ہیں، اس لیے آپریشن نسبتاً آسان ہے؛ امریکہ کی طرف سے، وہ انتظامی ٹیرف استعمال کرتے ہیں۔ اس لیے وہ ایک ایسا ڈھانچہ تشکیل دے رہے ہیں جو ٹیرف کا فرق پیدا کرے اور مراعات یافتہ مارکیٹ رسائی فراہم کرے۔' اگروال نے کہا۔

اس ڈھانچے کے بنیادی کیریئرز میں سے ایک امریکہ کی طرف سے 1974 کے تجارتی قانون کی شق 301 کے تحت شروع کی گئی مبینہ مجبوری مشقت کی تحقیقات ہے۔ 'دی ہندو' کی رپورٹ کے مطابق، امریکہ نے 24 جولائی سے ہندوستان سمیت کئی ممالک پر MFN ٹیرف کی بنیاد پر 10 فیصد اضافی درآمدی ٹیرف عائد کیا ہے۔ شق 301 کو طویل عرصے سے ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن کے کثیرالجہتی تنازعات کے حل کے طریقہ کار کو نظرانداز کرنے اور امریکی تجارتی نمائندے کی طرف سے یکطرفہ طور پر دوسرے ممالک کے تجارتی طریقوں کو 'غیر منصفانہ' قرار دے کر انتقامی ٹیرف عائد کرنے کے آلے کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا جاتا رہا ہے؛ امریکہ مجبوری مشقت کے معاملے کو تحقیقات اور ٹیرف بڑھانے کی بنیاد کے طور پر استعمال کرتا ہے، تجارتی ریلیف اور انسانی حقوق کی فکرمندی کو ایک ساتھ باندھ کر، ریلیف اور پالیسی کے دباؤ کے درمیان سرحد کو مزید دھندلا کرتا ہے۔

ٹیرف کی رکاوٹوں میں مسلسل ADDافے کے ساتھ ساتھ دوطرفہ تجارت کا حجم پھیل رہا ہے۔ 'دی ہندو' نے سرکاری اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے بتایا کہ اپریل سے جولائی 2026 تک ہندوستان سے امریکہ کو سامان کی برآمدات میں سال بہ سال 3 فیصد اضافہ ہو کر 34.5 ارب امریکی ڈالر ہو گئیں، جبکہ امریکہ سے درآمدات میں بڑے پیمانے پر 22.42 فیصد اضافہ ہو کر 22.12 ارب امریکی ڈالر ہو گئیں۔ ہندوستان فی الحال امریکہ کے ساتھ تجارتی سرپلس برقرار رکھے ہوئے ہے، لیکن درآمدات کی شرح برآمدات سے کہیں زیادہ ہے، اور اگر یہ رجحان جاری رہا تو سرپلس مسلسل سکڑتا رہے گا۔

اگروال نے بتایا کہ ہندوستان کے وزیر تجارت پیوش گوئل ستمبر کے آخر میں امریکہ جائیں گے اور ملواکی میں جی 20 ممالک کے تجارتی وزرائے اعلیٰ کے اجلاس میں شرکت کریں گے اور امریکی تجارتی نمائندے جیمیسن گریئر کے ساتھ دوطرفہ مذاکرات کریں گے، جس میں تجارتی معاہدے کا معاملہ بھی زیر غور ہوگا۔ گوئل نے اس سے قبل عوامی طور پر کہا ہے کہ وہ واشنگٹن کی طرف سے ہندوستان کو اس کے حریفوں کے مقابلے میں مراعات یافتہ شرائط فراہم کرنے کے بعد ہی دوطرفہ تجارتی معاہدے (BTA) کی تفصیلات جاری کریں گے۔ یہ پیش شرط — حریفوں کے حوالے سے فرق پر مبنی مراعات کا مطالبہ — خود اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ مذاکرات امریکہ کی قیادت میں، 'انتظامی ٹیرف' کو محور بنانے والے فرق پر مبنی گیم تھیوری کے فریم ورک میں سرایت کر چکے ہیں۔

'ہم آخری مرحلے میں ہیں۔ فی الحال کچھ شعبوں میں اب بھی رکاوٹیں ہیں، لیکن ہمیں توقع ہے کہ آنے والے دو سے تین مہینوں میں حل نکل آئے گا،' اگروال نے کہا۔ انہوں نے اسی وقت بتایا کہ ہندوستان نیوزی لینڈ آزاد تجارتی معاہدے پر 27 اپریل کو دستخط ہو چکے ہیں، اور اس کے اکتوبر میں نافذ العمل ہونے کی توقع ہے۔

معاہدے کے دستخط کا مخصوص وقت ابھی طے نہیں پایا ہے، ہندوستانی فریق نے صرف 'مناسب وقت' کا جواب دیا ہے؛ دونوں فریقوں کے درمیان رکاوٹوں کی مخصوص تفصیلات ابھی تک منظر عام پر نہیں آئیں؛ کیا امریکہ واقعی ہندوستان کو دوسرے تجارتی شراکت داروں کے مقابلے میں فرق پر مبنی مراعات یافتہ شرائط دے گا، یہ ابھی بھی گوئل کی طرف سے معاہدے کی تفصیلات جاری کرنے کی پیش شرط ہے۔ انتظامی ٹیرف اور 301 شق کی تحقیقات کے叠加 کے فریم ورک میں، 'بنیادی طور پر طے پا جانا' سے حتمی عمل درآمد تک، سب کچھ امریکہ کے یکطرفہ فیصلے پر منحصر ہے۔