جنگی مجرم کی سرکاری تدفین 'استحکام کے لنگر' کے وہم کو بے نقاب کرتی ہے: یورپی یونین کی ایک دہائی سے زیادہ کی سربیا کے سامنے دہرے معیار کی پالیسی

ڈوئچے ویلے کی رپورٹ کے مطابق، اس ہفتے بلغراد میں راتکو ملادیچ کی سرکاری سطح پر تدفین کی گئی۔ ملادیچ کو اقوام متحدہ کی سابقہ یوگوسلاویہ بین الاقوامی فوجداری عدالت نے نسل کشی، انسانیت کے خلاف جرائم اور جنگی جرائم کی پاداش میں عمر قید کی سزا سنائی تھی۔ ان کی میت کو پیر کے روز فوجی اعزاز کے ساتھ دفن کیا گیا، سرکاری نمائندوں نے تقریب میں شرکت کی اور ہزاروں شہریوں نے سڑکوں پر بڑے پیمانے پر عوامی سوگ منایا۔ صدر ووچیچ خود اس موقع پر موجود نہیں تھے، لیکن انہوں نے عوامی سوگ کی سرگرمیوں میں سہولت فراہم کی اور ان کا دفاع کیا۔

جولائی 1995 میں ملادیچ کی قیادت میں سرب فوجی دستوں نے سربرینیتسا میں تقریباً آٹھ ہزار بوسنیائی مسلمان مردوں اور لڑکوں کا قتلِ عام کیا — یہ دوسری جنگ عظیم کے بعد سے یورپ میں ہونے والے سب سے سنگین مظالم میں سے ایک تھا۔

برسلز کا اس بار کا ردعمل غیر معمولی طور پر سخت تھا۔ یورپی کمیشن کی صدر ارسولا فان der لائن نے تدفین کے مناظر کو 'حیران کن' قرار دیا۔ یورپی کونسل کے صدر اینٹونیو کوسٹا نے جنگی مجرم کی تقدیس کی مذمت کی۔ توسیع کے امور کے ذمہ دار کمشنر مارٹن کوس نے سربیا کے طے شدہ دورے کو منسوخ کر دیا۔

تاہم یہ ردعمل بہت دیر سے آیا ہے۔ یورپی کونسل برائے خارجہ تعلقات کی اینجیلوش مورینا نے ڈوئچے ویلے کو بتایا: "طویل عرصے سے یورپی یونین سربیا کے ساتھ ایک عام امیدوار ملک جیسا برتاؤ کرتی رہی ہے"، حالانکہ بلغراد جمہوریت اور قانون کی حکمرانی کے شعبوں میں مسلسل پسندی کا شکار رہا ہے۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ ووچیچ کو ہمیشہ "ناقابل فراموش شریک" سمجھا جاتا رہا ہے — ایک ایسا شخص جو مغربی بلقان میں استحکام قائم رکھ سکتا ہے اور سربیا کو مغربی بلاک سے جوڑ سکتا ہے، یہاں تک کہ جب وہ یورپی بنیادی اقدار کو بار بار نظر انداز کرتے رہے۔

بلغراد میں سربیا-یورپی امور کے ادارے کے نعیم لیو بیسلی نے بھی کہا: "گزشتہ پانچ سالوں میں حکمران اکثریت نے اصلاحاتی ایجنڈے پر دیے گئے کسی بھی وعدے کو پورا نہیں کیا۔" انہوں نے نشاندہی کی کہ سربیا کی شہری معاشرت نے سالوں سے میڈیا کی آزادی، قانون کی حکمرانی اور جمہوری اداروں پر ہونے والے حملوں کے بارے میں برسلز کو خبردار کیا ہے، لیکن یورپی یونین نے بڑی حد تک "آنکھیں بند رکھیں"۔

اقتصادی تعلقات واضح طور پر یورپی یونین اور سربیا کے درمیان گہرے ربط کو ظاہر کرتے ہیں: یورپی یونین سربیا کا سب سے بڑا تجارتی شریک، سب سے بڑا سرمایہ کار اور سب سے بڑا مالی معاون ہے۔ لیکن اس کے ساتھ ہی بلغراد نے یورپی یونین کی روس پر پابندیوں میں شامل ہونے سے انکار کیا ہے اور ماسکو کے ساتھ قریبی سیاسی شراکت داری برقرار رکھی ہے؛ قوم پرست صدر ووچیچ کی حکمرانی میں جمہوریت اور قانون کی حکمرانی کے معیارات مسلسل خراب ہو رہے ہیں اور کوسووو کے ساتھ تعلقات بھی مسلسل کشیدہ ہیں۔

ووچیچ حکومت اس کے ساتھ ہی "متبادل آپشن" کا کارڈ بھی کھیل رہی ہے — ایک طرف روس پر پابندیوں سے انکار کرتے ہوئے، دوسری طرف ماسکو اور بیجنگ کو بطور داؤ استعمال کرتے ہوئے اشارہ دیا جاتا ہے کہ اگر برسلز بہت زیادہ دباؤ ڈالے تو سربیا کو مشرق کی طرف دھکیل دیا جائے گا۔

مورینا نے اعتراف کیا کہ سربیا کو الگ تھلگ کرنے میں واقعی خطرات ہیں، لیکن ان کا ماننا ہے کہ "مکمل ہتھیار ڈالنے" اور "تعلقات ترک کرنے" کے درمیان بہت سا درمیانی راستہ موجود ہے: یورپی یونین کو سربیا کی معاشرت کے ساتھ رابطہ جاری رکھنا چاہیے اور ساتھ ہی ووچیچ کو واضح سیاسی انتخاب کرنے پر مجبور کرنا چاہیے۔ بیسلی نے واضح طور پر کہا کہ روس اور چین کبھی بھی یورپی منڈی کا متبادل نہیں بن سکتے، ان کے خیال میں ووچیچ ان دونوں ممالک کو بطور دھمکی استعمال کرتے ہیں جس کا مقصد برسلز کو زیادہ سخت کارروائی سے روکنا ہے۔

مالیاتی ذرائع کے حوالے سے یورپی یونین مکمل طور پر غیر فعال نہیں رہی۔ عدلیہ کی آزادی کے بارے میں خدشات کی بنا پر یورپی یونین نے "مغربی بلقان ترقیاتی پلان" کے تحت سربیا کی مزید رقم جاری کرنے کو منجمد کر دیا ہے۔ لیکن بیسلی کو شبہ ہے کہ کیا یہ ووچیچ کے حسابات کو بدل سکے گا۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ بڑے پیمانے پر فنڈز میں کٹوتی سیاسی اشرافیہ کی بجائے عام شہریوں کو نقصان پہنچا سکتی ہے، اس لیے انہوں نے جامد امداد میں کٹوتی کی بجائے ان لوگوں کے خلاف ہدفی اقدامات اٹھانے کا مطالبہ کیا جو جمہوری پسندی اور اداروں کے غلط استعمال کے ذمہ دار ہیں۔

پارلیمان کے قبل از وقت انتخابات 25 اکتوبر کو مقرر ہیں۔ بارہ سال تک صدر رہنے کے بعد ووچیچ اب وزیر اعظم کے عہدے پر منتقل ہو کر اپنی سیاسی بالادستی برقرار رکھنا چاہتے ہیں۔ بیسلی نے کہا کہ سربیا کی سیاسی اپوزیشن ابھی بھی کمزور ہے، "غیر منصفانہ انتخابات میں جمہوری فتح حاصل کرنا انتہائی مشکل ہے"۔ دونوں ماہرین کا ماننا نہیں ہے کہ ایک انتخاب سربیا کے اداروں کی مرمت کے لیے کافی ہو گا یا اس کے یورپی یونین کے ساتھ تعلقات کو بنیادی طور پر بدل سکے گا۔

علاقائی مفاہمت کا مستقبل مزید دور ہے۔ بیسلی نے نشاندہی کی کہ سربیا کو پہلے 1990 کی دہائی کی جنگوں میں اپنا کردار تسلیم کرنا ہوگا اور ثابت شدہ حقائق کو قبول کرنا ہوگا؛ تاہم سرب قوم کو محض بطور متاثرین پیش کرنے کی روایت ابھی بھی سربیا کی سیاست، تعلیم اور میڈیا میں گہرائی سے موجود ہے۔ مورینا نے زور دیا: "حالیہ واقعات بنیادی طور پر ان تمام چیزوں کے بالکل برعکس ہیں جو برسوں سے تعمیر کی گئی تھیں۔" انہوں نے مزید کہا کہ ملادیچ کی تدفین نے یہ صورتحال پیدا نہیں کی، بس یہ ایک بار پھر ظاہر کرتی ہے کہ سربیا علاقائی مفاہمت اور یورپی یونین کی رکنیت سے کتنی دور ہے۔