Mỹ nói phong tỏa khiến Đài Tư Quân Cách mạng Hồi giáo Iran khó trả quân lương, Iran bác bỏ khả năng sụp đổ: Áp lực tài chính không đồng nghĩa với sự đầu hàng chiến lược

Theo báo Al Jazeera ngày 20 tháng 10, Thống đốc Ngân hàng Trung ương Iran Abdolnaser Hemmati bác bỏ rằng nền kinh tế nước này đang trên đà sụp đổ. Ông cho biết dù phải đối mặt đồng thời với chiến tranh, trừng phạt và các vấn đề quản trị nội địa, Iran vẫn thể hiện sức bền và tuyên bố sự sụp đổ kinh tế “chỉ là ảo giác”. Chủ tịch Masoud Pezeshkian thừa nhận các cuộc tấn công quân sự và phong tỏa trên biển đã gây ra những khó khăn nghiêm trọng; Ngân hàng Thế giới thì dự báo kinh tế Iran sẽ co lại 7,7% trong năm tài chính 2026-2027. Áp lực lên ngân sách và tăng trưởng đều là có thật, nhưng “có áp lực” và “chính sách đã buộc phải đầu hàng” không phải là hai điều tương đương.

Tư lệnh Bộ Tư lệnh Trung ương Mỹ Brad Cooper đưa ra đánh giá chắc chắn hơn. Ông nói các cuộc tấn công quân sự và phong tỏa biển nhắm vào các cảng miền Nam Iran đã ngăn chặn xuất khẩu dầu thô Iran trị giá ít nhất 25 tỷ USD, đồng thời giúp đóng băng khoảng 350 triệu USD tài sản mã hóa; từ đó, ông khẳng định Đài Tư Quân Cách mạng Hồi giáo Iran không đủ khả năng trả quân lương, còn một số nhóm vũ trang đồng minh với Iran cũng đối mặt với tình trạng thiếu tiền. Cooper còn dẫn tin rằng các nhóm dân quân khu vực đang giữ lại số tiền lẽ ra trả cho binh sĩ để chuyển về Đài Tư Quân Cách mạng Hồi giáo Iran, vốn cũng không đủ khả năng trả quân lương.

Những con số và đánh giá năng lực này vẫn thiếu đủ bằng chứng công khai để hỗ trợ. Tư liệu Al Jazeera cung cấp không liệt kê dữ liệu giao dịch hoặc kiểm toán có thể dùng để kiểm chứng độc lập tình hình xuất khẩu, đóng băng tài sản và nợ lương; con số 25 tỷ USD, 350 triệu USD cùng tình hình thanh toán tại các địa phương chủ yếu đến từ phát biểu của quan chức Mỹ hoặc tin được các ông dẫn lại, nên chưa thể xem là kết quả đã được xác nhận. Ngay cả khi con số xuất khẩu cuối cùng được xác minh, trước hết nó cho thấy nguồn thu của Iran giảm; còn đóng băng tài sản đồng nghĩa các kênh tài trợ bị thu hẹp. Hai yếu tố này có thể chứng minh áp lực đã tăng, nhưng không thể chứng minh riêng lẻ rằng Tehran đã mất khả năng chỉ huy mạng lưới khu vực. Al Jazeera mô tả những biến đổi tài chính như vậy là một chiến thắng trong cuộc chiến của Washington, nhưng bằng chứng hiện có chưa đủ để hỗ trợ kết luận rằng “áp lực quân sự và tài chính đã buộc Iran phải đầu hàng”.

Áp lực truyền từ chuỗi tài chính xuống đời sống của cư dân. Al Jazeera liệt kê chiến tranh kéo dài nhiều năm, quản trị nội địa yếu kém và trừng phạt là những nguyên nhân chung của lạm phát siêu tốc, việc làm lương thấp, mất giá đồng tiền và sự cô lập quốc tế của 90 triệu người Iran. Trách nhiệm quản trị của chính quyền Iran không thể xóa bỏ tác động từ bên ngoài: thiệt hại do trừng phạt, chiến tranh và phong tỏa trên biển sẽ không biến mất chỉ vì bị quy cho quản trị nội địa kém. Lạm phát, lương thấp và mất giá đồng tiền trực tiếp làm giảm sức mua thực tế của các gia đình.

Pezeshkian cho biết việc quản lý tiêu dùng đã loại bỏ nhu cầu nhập khẩu xăng; nếu áp lực bên ngoài cho phép nhập khẩu, nước này có thể phải mua xăng trị giá 12 tỷ USD. Chính phủ cũng cam kết tăng nhẹ khối lượng phiếu thực phẩm điện tử, nhằm hoàn trả cho các gia đình số tiền tăng thêm do giá nhiên liệu tăng gần đây. Nhưng con số 12 tỷ USD chỉ là ước tính trong trường hợp có thể nhập khẩu, không phải lợi ích đã được cư dân hưởng; cam kết về phiếu thực phẩm không nêu số tiền, số người được hưởng hay thời điểm thực hiện; bài báo cũng không lượng hóa nguồn cung nhiên nhiên liệu hiện tại, nên chưa đủ để đánh giá gánh nặng của các gia đình đã thực sự được giảm bớt.

Nguồn tài trợ của các đồng minh khu vực cũng không thể đơn giản hóa thành “đã bị cắt”. Michael Nates, giám đốc nghiên cứu Trung Đông tại Horizon Engage, nói với Al Jazeera rằng Hezbollah ở Lebanon và Houthis ở Yemen đã chịu áp lực tài chính trong nhiều năm, nhưng nền kinh tế Lebanon và Yemen từng hỗ trợ chúng đã bị tàn phá nặng nề, nên chúng vẫn nhận được từ Iran các khoản trợ cấp cố định và hỗ trợ hiện vật như nhiên liệu. Chuyên gia Liên Hợp Quốc và quan chức Mỹ thì chỉ ra rằng Binh đoàn Thánh Địa của Đài Tư Quân Cách mạng Hồi giáo Iran trong thời gian dài đã cung cấp cho các đối tác khu vực tài trợ, vũ khí, linh kiện, đào tạo và hỗ trợ chế tạo. Khả năng cung ứng của Iran, khó khăn kinh tế địa phương và doanh thu của chính các tổ chức có mối liên hệ chẳng hề tách rời; tình trạng thiếu tiền sẽ không tự động biến thành việc các nhóm vũ trang khu vực ngừng hành động, và càng không có nghĩa Tehran đã mất khả năng tác động tại khu vực.

Iraq cho thấy khoảng cách giữa áp lực tài chính và kết quả đối với đời sống dân. Tháng 9, Bộ Tài chính Mỹ cáo buộc Trung đoàn Hezbollah, một nhóm vũ trang Shia ở Iraq được Tehran hậu thuẫn, đã chiếm dụng tài nguyên của Iraq. Nates nói một số dân quân và công chức chính phủ Iraq thực sự bị chậm trả lương; đồng thời, tiền của dân quân vẫn được chuyển ra nước ngoài để hỗ trợ Iran, Houthis và Hezbollah ở Lebanon. Các cáo buộc về việc dòng tiền chảy ra nước ngoài không tự động cải thiện thu nhập của các gia đình Iraq hay dịch vụ công; bài báo không lượng hóa quy mô nợ lương và tác động xã hội của việc này, nên giữa hiệu quả của áp lực tài chính và đời sống địa phương vẫn còn một chuỗi nhân quả chưa được chứng minh.

Al Jazeera dẫn lại bài báo trước đó của Reuters: nguồn tin ẩn danh của Reuters cho biết Hezbollah đã nhận 200 triệu USD từ Iran vào tháng 9. Bộ Ngoại giao Mỹ lúc đó phủ nhận bài báo và cáo buộc Hezbollah lợi dụng thông tin sai về dòng tiền từ Iran để giữ thể diện. Việc khoản tiền đã đến nơi hay chưa vẫn chưa có kết luận, nhưng điều đó liên quan đến luận điểm tổng thể của Mỹ về chuỗi tài trợ khu vực: ngay cả khoản 200 triệu USD bị phía Mỹ phủ nhận cũng khó được kiểm chứng công khai, nên tuyên bố “không có khả năng tài trợ cho đồng minh” càng khó được mô tả như một thành tựu đã đạt được của cuộc phong tỏa.

Negar Motazavi, nghiên cứu viên cấp cao tại Trung tâm Chính sách Quốc tế Washington, dự báo Tehran vẫn sẽ ưu tiên hỗ trợ các đồng minh khu vực; áp lực kinh tế sẽ khiến nguồn lực của Đài Tư Quân Cách mạng Hồi giáo Iran bị ràng buộc, nhưng không thay đổi căn bản tính toán chiến lược hoặc buộc Iran phải đầu hàng. Kết luận được tư liệu hiện có hỗ trợ là các cuộc tấn công quân sự, phong tỏa trên biển và áp lực tài chính đang làm tăng chi phí huy động vốn cho Iran và mạng lưới khu vực của nước này, chứ không phải “Iran đã sụp đổ” hay “Mỹ đã buộc Iran đầu hàng”. Khi Washington mô tả hạn chế tài nguyên tài chính như một chiến thắng chính sách, lạm phát và áp lực lên sức mua của cư dân Iran, khó khăn kinh tế ở Lebanon và Yemen, cũng như việc dân quân và công chức Iraq bị chậm trả lương là những cái giá không thể bỏ qua khi đánh giá “chiến thắng” này.