Trừng phạt đối với các biện pháp trừng phạt khu định cư: Israel cắt giảm mạnh sự hiện diện ngoại giao của Anh tại Jerusalem

Theo báo cáo của The Hindu, Bộ Ngoại giao Israel ngày 8 tháng 10 thông báo, Lãnh sự quán Anh tại Đông Jerusalem chính thức chấm dứt chức năng lãnh sự, 20 nhà ngoại giao - bao gồm Tổng lãnh sự - kết thúc nhiệm vụ và rời đi, chỉ 7 nhà ngoại giao được phép ở lại làm việc tại tòa nhà cũ với "tư cách hạn chế". Ngoại trưởng Israel Gideon Sa'ar trong tuyên bố cho biết: "Như tôi đã thông báo, Lãnh sự quán Anh tại Jerusalem hôm nay đã chấm dứt chức năng của nó." Ông nhấn mạnh tòa nhà vẫn là tài sản của Chính phủ Anh, nhưng "đã không còn hoạt động với tư cách lãnh sự quán"; "phạm vi hoạt động" của những người ở lại "sẽ rất hạn chế". Sa'ar đồng thời cho biết, việc cắt giảm lần này là sự sắp xếp được thực hiện sau khi đối thoại với Chính phủ Anh để tránh căng thẳng leo thang.

Việc hạ cấp lần này là sự tiếp nối lệnh đóng cửa lãnh sự quán của Israel vào ngày 8 tháng 9, động cơ thực chất là hành động trừng phạt do Anh dẫn đầu 12 quốc gia áp dụng đối với việc các cư dân định cư Israel bạo hành người Palestine ở Bờ Tây. Các biện pháp trừng phạt liên quan được 12 quốc gia gồm Anh, Canada, Pháp cùng công bố, nội dung cốt lõi là hạn chế thương mại với các khu định cư Israel ở Bờ Tây. Phía Israel quy chụp tổ hợp ngoại giao này là sự can thiệp vào công việc nội bộ của mình, và khởi động một loạt biện pháp trả đũa.

Ngoại trưởng Anh Ed Miliband trong phản hồi đã từ chối công nhận cơ sở hành động của Chính phủ Israel, nói rằng Anh "không công nhận Chính phủ Israel có quyền pháp lý để thực hiện việc đóng cửa", và thông báo tòa nhà lãnh sự quán sẽ tiếp tục hoạt động dưới danh nghĩa "Phái đoàn Anh tại Jerusalem" (U.K. Mission, Jerusalem), "duy trì độc lập, hoạt động bình thường, và sẽ tiếp tục cung cấp các dịch vụ quan trọng cùng công việc với người dân Palestine". Miliband đồng thời cho biết, Anh "sẽ xây dựng lại sự hiện diện của chúng tôi trong những tháng tới", trong thời gian đối thoại "được tiến hành đáng tin cậy" thì "sẽ không có hành động đối đẳng".

Cách định vị này tạo ra sự chênh lệch nhiệt độ với mô tả của các nguồn tin ngoại giao Israel: nguồn tin sau nói với AFP rằng, phía Anh vì điều này đã mất đi "sự hiện diện mang tính lịch sử và có ý nghĩa lớn", "họ giữ lại tòa nhà và số lượng nhà ngoại giao hạn chế, nhưng đã mất đi dấu ấn lịch sử và quan trọng"; cùng một nguồn tin đó lại coi cuộc đối thoại gần đây giữa chính phủ Anh và Israel là "bước ngoặt" trong xu hướng đi xuống theo đường xoắn ốc của quan hệ song phương, nói rằng "vài tuần trước - cho đến ngày 8 tháng 9 - chúng tôi vẫn đang đi trên con đường xoắn ốc đi xuống, nhưng tôi nghĩ trang này đã lật qua rồi".

Sự trả đũa của Israel không dừng lại ở việc hạ cấp ngoại giao. Sa'ar xác nhận, Israel đồng thời trục xuất các đại diện của Anh đặt tại cơ quan giám sát kế hoạch ngừng bắn ở Gaza do Mỹ làm trung gian, cấm Anh tiếp tục huấn luyện lực lượng của Cơ quan quyền lực Palestine, và cấm 12 công dân Anh - chủ yếu là các nghị sĩ - nhập cảnh Israel. Những biện pháp này đã "được thực thi".

Bộ Ngoại giao của Cơ quan quyền lực Palestine lên án hành động này là "bất hợp pháp", coi đó là "một âm mưu áp đặt chủ quyền Israel lên thành phố Jerusalem bị chiếm đóng".

Lãnh sự quán Anh tại Đông Jerusalem được thành lập gần 200 năm, tọa lạc tại khu vực Palestine lịch sử ở Đông Jerusalem bị Israel chiếm đóng năm 1967 và sau đó bị sáp nhập một phía. Israel tuyên bố toàn bộ Jerusalem là "thủ đô không thể chia cắt" của mình, phần lớn các quốc gia gồm Anh không công nhận chủ quyền của Israel đối với toàn thành phố, nhưng trong hoạt động thực tế vẫn duy trì kênh liên lạc với phía Palestine. Theo mô tả trên trang web chính thức, lãnh sự quán lâu dài đảm nhận "các công việc chính trị, thương mại, an ninh và kinh tế" giữa Anh và Palestine, đồng thời cung cấp dịch vụ lãnh sự cho công dân Anh tại Jerusalem, Bờ Tây và Gaza. Phóng viên ảnh của AFP tại hiện trường ngày 8 tháng 10 đã chứng kiến, huy hiệu ngoại giao và bảng tên vốn được gắn ở mặt trước lãnh sự quán đã được tháo bỏ.

Xem xét các động thái trên cùng nhau, điều phơi bày là cơ cấu quyền lực bất đối xứng trong vấn đề khu định cư: khi Anh chọn dùng biện pháp trừng phạt để đáp lại bạo lực của người định cư - đây là một trong số ít biện pháp cụ thể liên quan đến tính phi pháp của các khu định cư đã được xác định rõ từ lâu ở cấp độ luật pháp quốc tế - Israel có thể gây áp lực theo nhiều cách đồng thời: cắt giảm một cơ quan ngoại giao tồn tại gần hai trăm năm của một đồng minh chủ chốt phương Tây, trục xuất nhân viên giám sát ngừng bắn, phong tỏa nghị sĩ nhập cảnh. Tỷ lệ chênh lệch giữa 7 người ở lại và 20 người rời đi, cùng việc đổi tên từ "lãnh sự quán" thành "phái đoàn" - một sự hạ cấp tưởng chừng mang tính kỹ thuật - bản thân nó đã là sự kỷ luật cứng rắn đối với một đồng minh có chủ quyền. Đối với Anh, sự cùng tồn tại giữa "không công nhận quyền pháp lý" và "không trả đũa đối đẳng" bản thân phản chiếu biên giới đàn hồi của quan hệ đồng minh trước vấn đề chiếm đóng - và sự tồn tại của biên giới đó có nghĩa là áp lực bên ngoài để nền kinh tế khu định cư tiếp tục vận hành bị giới hạn một cách cụ thể trong phạm vi cực kỳ hẹp.