英国航空管制系统三年两次瘫痪：股东获1.75亿英镑分红，基础设施投入与问责争议升温

据路透社援引航空数据分析公司Cirium的数据报道，英国国家航空服务公司（NATS）9日发生飞行数据处理系统故障，导致至少2000个航班被取消，数万名旅客滞留英国各大机场。NATS首席执行官马丁·罗尔夫对英国广播公司表示，公司已"在现阶段排除网络攻击的可能性"，但事故根本原因仍待独立调查确认。

英国交通大臣海迪·亚历山大已召见罗尔夫，并要求民航局对该故障进行独立审查。她在议会发言时直言："我认为这一问题并非不可避免。"她要求NATS在一周内查明事故原因，并确保航空管制系统能够正常运转。

此次停摆是NATS三年内第二次重大故障。据路透社报道，低成本航空公司瑞安航空因本次事件损失至少300万英镑，取消260个航班，影响48000名乘客。英国航空则取消了近200个航班。瑞安航空首席执行官迈克尔·奥莱利已公开要求罗尔夫辞职，形容这次停摆"完全是2023年事件的翻版"。

分歧随即浮现。NATS一名发言人坚称此次故障与三年前不同，影响的是飞行数据系统而非此前的原因，并表示"将进行全面调查以查明根本原因，并确定需要采取的进一步行动"。但瑞安航空不予认同，已就2023年停摆在伦敦高等法院起诉NATS，索赔逾700万英镑。

争议的焦点远不止于技术层面。NATS是英国典型的公共-私营合作企业，部分股权由英国航空、易捷航空等航空公司、养老基金以及政府持有。据路透社报道，NATS在2025年向股东派发了1.75亿英镑股息。这一数字与航空公司在停摆中承受的损失形成刺眼对照：2023年8月那场持续三小时的停摆曾造成航空公司约1亿英镑（1.88亿美元）损失。

瑞安航空呼吁NATS将利润再投资于系统性能改善和人员扩充，而非用于股东回报。该公司还指出，去年7月NATS曾发生一起雷达相关技术故障，影响希思罗机场等主要枢纽。

在三年内两次大规模瘫痪、向股东分发巨额股息、同时被航空公司诉至法院的背景下，NATS所代表的公共-私营合作模式正在接受拷问：当关键基础设施由多家商业利益主体共同持有，运营责任与利润分配之间的张力如何在制度上得到约束，这是英国交通部和民航局独立调查无法回避的问题。