维州连续四年位居澳大利亚商业委员会州际榜末位,南澳四连冠;维州2027年生效的规划改革未计分
澳大利亚商业委员会最新年度州际政策排名连续第四年将维州列在八个辖区末位,南澳居首。榜单按该商业委员会偏好的减税、简化许可和加快审批等标准评分,并非独立的营商环境测评。维州将于2027年生效的规划改革未纳入本期;临近州选举,工党与联盟党均承诺提高土地税免征门槛,回退2024年的调整。
据澳大利亚ABC新闻(ABC News Australia)报道,澳大利亚商业委员会最新年度州际政策排名自2023年首次发布以来,连续第四年将维多利亚州列为八个辖区中最不利于企业经营的辖区,南澳大利亚州则连续第四年居首。完整排名依次为南澳、塔斯马尼亚州、首都领地、北领地、新南威尔士州、昆士兰州、西澳大利亚州和维州。
这份榜单由商业委员会自行评分,不是政府发布的评价或独立营商环境测评。据ABC新闻报道,评分重点包括工资税、土地税、规划审批速度、许可制度、工伤赔偿和保险成本;减税、简化许可和加快审批会提高得分。因此,“最有利于商业”首先意味着更符合商业委员会的政策偏好,不宜直接当作整体经济表现或民生成效的排序。
南澳的优势主要来自全澳最低的平均工资税率。该州也是唯一按通胀调整工资税门槛的辖区,商业委员会认为工资税会抑制就业增长,因而奖励较低工资税。南澳还因牌照制度较为简化而获得认可。北领地通过加快审批改善了排名;新州也加快了规划审批,但程序仍然复杂且存在延误,位列第五。昆州排在第六,主要受零售营业时间限制、规划规则分散及较高土地税影响;西澳因向较小企业征收工资税而排名第七。
首都领地排名第三。该辖区不征收商业地产土地税,印花税也相对较低。商业委员会评分时并未区分土地税与印花税;ABC新闻同时援引经济学家的观点称,印花税的效率较低。这一案例显示,排名奖励的是商业委员会所偏好的财产税、许可和审批组合,而不是各辖区的综合经济表现。
维州此次仍因相对较高的税收和复杂的许可规则排在末位。商业委员会首席执行官Bran Black称,维州“继续面临严重挑战”,高税收和“不必要监管”是经济低迷和高失业率的因素。ABC的报道没有列出足以独立检验这一因果关系的数据,而“不必要”本身也是商业委员会的价值判断。排名、游说主张和政策因果结论应分别看待。
维州正通过“更快作出更好决定”(Better Decisions Made Faster)系列法律简化规划审批。这些法律要到2027年才生效,因此未纳入本期评分;商业委员会认为改革可能改善维州表现。榜单因而反映现行规则,而不是承诺中的制度变化。
临近州选举,维州两大党都提出了具体减税承诺。据ABC新闻报道,工党和联盟党均承诺提高土地税免征门槛,以回退2024年的政策调整;那项调整曾把土地税适用范围额外扩大到25万名维州劳动者。工党的回退方案预计推进得比联盟党更慢,后者还承诺取消私立学校工资税及首次购房者印花税。州长本·卡罗尔也已在选举前尝试将执政12年的工党政府重新定位为亲商业政府。
Bran Black称,澳大利亚企业正被“堆积如山的繁文缛节”压住,“浪费时间与金钱”;但他也认为,各辖区可以向表现较好的同行学习,“有理由乐观”,因为“改革正在落地”。联邦政府也在跨辖区协调规则。对维州而言,2027年法律生效后的审批速度,以及土地税回退由谁受益、成本由谁承担,仍须由实施结果检验。这份由商业团体制定的政策榜单已被带入州选举争论,却不能替代对就业、投资和审批效率的实际评估。
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