澳大利亚工党违背选举承诺，悄然将针对原住民的强制收入管理延长至2033年

2026年6月，澳大利亚联邦工党政府通过立法修订，废除了原定2026年7月到期的自我废止条款，将强制性收入管理制度的有效期延长至2033年。这一变动未伴随公开宣布，也未提供政策说明。据ABC News报道，工党在2022年大选时曾承诺将"废除歧视性的无现金借记卡，并使基础卡对希望保留某种收入管理形式的个人或社区自愿"。

强制性收入管理是霍华德联盟党政府2007年"北领地紧急响应"（俗称"干预"）的产物。该制度将领取Centrelink福利者收入中的一部分进行"隔离"，限定用于食品、房租等"必需品"，并阻断烟酒等商品的购买。基础卡是其主要载体。是否被纳入该制度，主要取决于居住地——居住在特定区域的福利领取者会被自动纳入。

根据北领地社会服务委员会的数据，目前北领地仍有超过30,000人处于强制性收入管理之下。澳大利亚国立大学社会政策研究员Elise Klein告诉ABC News，受影响人群中至少82%为原住民。"这种比例失衡，这种种族化影响，至今仍由人们承受，"她说。

Klein在强制收入管理领域研究超过十年。她指出，同行评审的研究已将该制度与婴儿出生体重下降及儿童入学率降低关联起来。"有非常有力的同行评审研究表明，强制性收入管理造成了巨大伤害，"她说，并补充该制度在人权层面引发严重关切，因为它剥夺了个人在社会保障和金融方面的多项权利。

联邦预算文件显示，政府在未来五年内向收入管理安排承诺超过2亿澳元，此后每年约5,000万澳元。Klein认为，这表明政府对延续强制收入管理进行了"前瞻性规划"。

绿党参议员Penny Allman-Payne上周提出阻止立法延长的动议，遭到工党与联盟党的一致否决。中央土地理事会在提交的材料中表示，该理事会"长期反对"强制收入管理，其立场"基于生活经验以及对其作为社会福利工具缺乏有效性证据的认识"。理事会总经理Josie Douglas博士说："最近决定取消立法中的自我废止日期，意味着北领地的居民将在未来十年继续处于收入管理之下。"她呼吁制定"一个从强制收入管理向自愿制度妥善过渡的计划"，并强调该计划"必须由原住民主导"，与联邦政府合作确保自愿制度下的适当保护。

面对质疑，原住民事务部长Malarndirri McCarthy为政府辩护称，工党履行了选举承诺。"我们承诺废除的实际上是无现金借记卡，那就是我们带到选举中的卡，也是我们实际废除的卡，"她说。McCarthy同时表示，部分第一民族群体曾在不同场合表示希望保留基础卡。

社会服务部长Tanya Plibersek在一份声明中表示，政府已就收入管理问题与81个社区及数千人进行了磋商，并称"人们希望政府与他们合作制定解决方案，而不是替他们做决定"。但据ABC News报道，Plibersek并未直接回应该媒体提出的多项问题，包括为何将强制收入管理无限期延长、为何未作出宣布或说明理由、政府是否承诺结束该制度以及具体时间表等。

Lingiari选区联邦议员Marion Scrymgour则为北领地使用收入管理的做法进行了辩护，称其能确保儿童获得食物和衣物，但她认为该制度最终应转为自愿。参议院社区事务参考委员会定于9月18日审议相关立法变动。