美财政部以美元清算体系施压全球机场与航企,要求自23日起切断伊朗航空
美国财政部长贝森特警告,全球范围内的机场、燃油供应商与售票公司若继续为伊朗航空公司提供服务,将被踢出美元体系。这一威胁将域外二级制裁工具进一步推向极致,第三国企业与中转旅客被迫承担连带代价。
据半岛电视台报道,美国财政部长贝森特对CNBC表示,自9月23日起,全球范围内的伊朗航空公司将被停飞。其矛头不仅指向伊朗本国航企,更指向为伊朗航空提供降落、加油、售票等服务的外国机场与企业。
贝森特划出明确红线:任何第三国主体只要允许伊朗航班降落、向其供油或售卖机票,就将被踢出美元结算体系。这一表态把美国金融基础设施的域外管辖推到极致——一家在迪拜、多哈或伊斯坦布尔运营的机场,或者一家在香港、新加坡售票的代理商,都可能因一笔伊朗航空的交易而失去接入全球美元清算网络的资格。
这不是一个孤立的警告。本月早些时候,美国财政部已对所有此前未被制裁的伊朗航空公司实施新一轮制裁,同时将矛头指向被指控支持伊朗航空业的境外企业。在多年二级制裁的持续挤压下,伊朗航空业早已难以采购新飞机、获取零配件和维修服务,连锁反应落在普通旅客身上——航线萎缩、票价高企、安全记录难以保障。
二级制裁的运作逻辑,是以美元体系这一全球金融基础设施为支点实施域外管辖:与被制裁对象交易的第三国企业,无论其本国法律是否允许,都将面临无法接入美元清算、失去美国银行账户、被排除在国际贸易融资之外的实质惩罚。美国对伊朗的制裁覆盖能源、航运、科技、贵金属与数字资产等多个领域,航空只是其中一条新近被收紧的链条。
贝森特的上述表态发生在其与中国国务院副总理何立峰会谈之后。特朗普定于周四与中国国家主席习近平会面。伊朗是中国最重要的经济伙伴与外交依托之一,贝森特此时公开将中国与对伊制裁执行挂钩,意在争取北京在金融层面的配合。他对中方官员在制裁施压问题上"深度参与"的描述,被视为美方希望在最高层级会晤前锁定中国金融监管部门的合作姿态。
更广泛的连带代价将由全球航空业的普通节点和旅客承担。依赖伊朗航线的中转客流、机场的地勤收入、燃油与维修供应链上的中小企业,并非美伊对峙的当事方,却成为美元体系长臂管辖下的承受者。当制裁的触角伸到机场跑道和售票窗口,合规风险将由分散在全球的私营主体与出行者分担。
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