中国削减部分美国农产品关税 大豆仍被排除 白宫2500万吨采购承诺面临结构性兑现难题

据路透社报道，中国商务部于周一发布对美农产品关税减让清单，覆盖从玉米、小麦到高粱、植物油与粕类（包括豆油与豆粕）、肉类、奶制品及其他品类。这是习近平与特朗普上周在华盛顿峰会后市场期待已久的实质动作。

然而，作为对华出口规模最大的美国农产品，大豆被排除在本次减让之外，仍面临10%的额外关税。交易商警告称，这一税率对私营压榨企业而言过高，难以消化。北京此次减让并未打开大豆领域的私营采购空间——只覆盖了政治敏感度较低、贸易体量较小的品类。

这一选择性减让的方式，凸显两国贸易博弈中的结构性不对等。路透社报道指出，中国国有农业企业中粮集团与Sinograin已购买超过1200万吨美国大豆，接近白宫所称北京承诺到2028年每年采购2500万吨目标的一半。国有买家填补了私营买家留下的缺口，承担起支撑双边大豆贸易的实际重担。

但这一采购承诺本身仍是华盛顿单方面宣示的政治数字。白宫今年5月披露相关承诺时，中方至今未公开确认任何此类采购目标。承诺与执行之间的落差，使白宫所期待的采购规模能否真正兑现被打上问号。

据《The Hindu International》报道，双方已同意成立贸易理事会，首要任务是讨论对约300亿美元产品进行对等关税削减，以稳定经贸关系。理事会后续是否就大豆关税进一步磋商，将是观察双边贸易实质走向的重要指标。

路透社测算显示，减税清单所列农产品及相关产品2024年贸易额约为170亿美元，与中方据报作出的采购承诺大致吻合——但这一规模不含大豆。在大豆仍被排除的情况下，国有买家能否独自撑起华盛顿所期望的2500万吨年购量、10%额外关税对私营压榨企业形成的抑制能持续多久，都仍是悬而未决的问题。