政策与治理

伯克敦机场耗资2700万澳元升级仍难抗洪,联邦拟削减灾害拨款令偏远社区气候适应前景成疑

澳大利亚昆士兰州远北卡奔塔利亚湾小镇伯克敦耗资2700万澳元抬高的机场跑道即将复航,但当地市长与西部地区议会联盟警告,联邦政府拟议的灾害拨款削减可能令偏远社区在下一轮极端天气面前再度陷入孤立;州与联邦在基建韧性与气候适应责任上的推诿也随之暴露。

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澳大利亚昆士兰州远北卡奔塔利亚湾地区的小镇伯克敦即将结束自2023年以来的孤立状态——据ABC News报道,耗资2700万澳元、由州与联邦政府联合拨款的机场跑道升级工程已基本完工,跑道被抬高400毫米,商业航班预计于11月中旬复航。

2023年季风期,伯克敦遭遇当地官员形容为"圣经式"的洪灾,商业机场跑道被毁。自那以后,居民出入只能依赖路况不稳的土路巴士,皇家飞行医生服务(RFDS)、Rex航空等定期公共运输完全停摆;过去九个月的施工期间,这一困境尤为突出。

伯克郡市长Ernie Camp对升级工程表示欢迎,但同时公开呼吁将跑道迁至更具抗洪能力的位置。他向ABC News表示,新跑道虽比原先"更具韧性",但他仍"有些担心"它无法承受类似2023年的极端天气事件。

"停机坪不仅在2023年洪灾中遭到破坏,在上一次洪灾中便已受损;黏土层确实已经退化。"Camp说。他警告,若不在未来10至15年内规划迁址,随着机型变大、乘客增多,现有跑道将愈发捉襟见肘:"定期公共运输服务是小社区的生命线,飞机会越来越大,乘坐的人也会越来越多。"

西部地区议会联盟(WQAC)执行总监Greg Hoffman表达了同样忧虑。他对ABC News指出,卡奔塔利亚湾地区面临的核心挑战是"跑在风险前面",否则"五到十年后我们又将不得不重蹈覆辙"。Hoffman直言,Camp关于迁址的论点"在学理上有充分依据","但遗憾的是,可能还需要一场灾难才能证明当前的工程并未真正实现防洪目标"。

在政府回应上,责任归属并不清晰。据ABC News披露,昆士兰州紧急管理部长Ann Leahy的发言人表示,联邦政府拟议的灾害拨款削减能否交付伯克敦这类项目"尚不明朗",且未就跑道迁址问题作答。联邦紧急管理部长Kristy McBain的发言人则回应称,跑道未来选址属地方议会职责,并援引《灾害恢复拨款安排》指出,各州和领地负责确定灾害援助资格及援助类型与水平。

Camp此前曾向部分政界人士表达担忧,得到的建议是"就现有条件想办法"。2023年季风过后,昆士兰州政府曾启动总额1.19亿澳元的北部与中部洪灾恢复联合计划。然而,当联邦拨款规模前景不明、州级部长将选址决定"下放"给地方议会,而地方政府又明显缺乏独自承担迁址工程的能力时,伯克敦式的偏远社区究竟由哪一级政府为其气候适应"兜底",仍无明确答案。

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