法德联手松动欧盟汽车排放规则，气候承诺让位于产业博弈

据France 24援引法新社报道，法国与德国周四发表联合声明，同意放宽欧盟对汽车制造商的碳排放规则，并将英国纳入欧盟"欧洲制造"公共采购计划的定义范围。这一临时协议是欧盟两大经济体在汽车产业政策上长期角力后的产物，协议中的实质性内容显示，欧盟被视为气候政策标杆的承诺正在被产业利益重新定义。

根据法德协议草案，欧盟委员会此前提出的2035年禁售新燃油车方案被取消，取而代之的是一项要求制造商将新车尾气排放削减90%的指标。原定要求制造商通过使用低碳钢等手段补偿剩余10%排放的规定也被一并取消。协议还允许使用可再生燃料的汽车被视为"零排放"车辆，并将此前仅适用于小型经济型电动车的所谓"超级积分"奖励机制扩展至所有尺寸的车辆。

法德两国在联合声明中表示："我们的共同雄心十分明确：在成功转型汽车产业的同时，维护我们的气候承诺，确保未来的汽车在欧洲生产。"但这一表态与协议的实际内容形成落差——排放标准的实质放宽、可再生燃料被等同于零排放、补偿义务的取消，每一项都在削弱原有规则的气候约束力。

据外交消息人士向法新社透露，协议草案反映了巴黎与柏林之间的权力分割：德国在争取更宽松的碳排放目标上占据上风，而法国则在"欧洲制造"定义问题上得偿所愿。德国一直主张对汽车制造商设定较低的碳排放门槛，并要求对"欧洲制造"作出宽泛解释；法国则力图维持欧盟的气候雄心，并将公共采购中的"欧洲制造"限定在欧盟成员国范围内。

在"欧洲制造"问题上，协议将该定义在汽车领域的适用范围限定为欧盟27个成员国，但允许少数其他国家在特定条件下加入，其中最引人注目的是英国和挪威。这一定义比欧盟委员会今年3月提出的方案更为狭窄。欧洲汽车制造商此前曾以英欧供应链深度融合为由，要求将英国纳入这一框架。

英国首相办公室对这一动向表示欢迎，称消息"若获确认将是英国汽车工业的好消息，将为英国汽车产业及其所支撑的就业和投资带来利好"。但协议的最终条款尚未正式敲定。

这份协议并非终点，仍需获得其他欧盟成员国和欧洲议会的批准才能成为法律，但鉴于法德两国作为欧洲两大经济体的分量，其影响力不容低估。在欧盟寻求重振困境中的汽车产业、同时面对来自中国竞争对手压力的背景下，这项协议将深刻塑造欧洲大陆未来的产业与气候政策走向。