36亿涨薪漏掉了她们：澳大利亚家庭日托业在统一监管下萎缩

据ABC News报道，澳大利亚联邦政府今年六月同意将早教工作者15%涨薪的资助再延长18个月，总耗资约36亿澳元、覆盖约20万从业者——但作为合约工的家庭日托教育者被排除在外。监管数据同时显示，获批家庭日托服务在所有获批早教服务中的占比，已从2016年的7%下降至2025年的2%。

这一组数字背后是具体的家庭与具体的从业者。在墨尔本西区从业37年的Debbie Macleod家中，进门处是摆放整齐的学习材料与积木，餐厅被改造成玩具厨房，院子里则有滑梯与跷跷板。她对ABC News表示，自己从事的是规划学习旅程、促进孩子发展的专业工作，但行政与合规压力越来越重。"我希望把'家庭'还给家庭日托，"她说，"我们有资质，要做大量文书、课程规划、观察、反思，还要写日志备查。"据ABC News报道，她赚得比托儿中心员工少，部分原因在于作为独立经营者，长时间无偿处理行政事务。

家庭日托教育者通常在自己家中工作，同一时间最多照看四名学龄前儿童——她们或是受雇于获批服务商，或是以合约形式与之合作。但据ABC News报道，她们必须满足与大机构完全相同的国家监管要求。Macleod直言："他们制定规则时考虑的是中心，那里有不止一个工作人员。"

迪肯大学首席研究员Andrea Nolan教授领衔的一项针对200名家庭日托教育者的全国研究印证了这种结构性问题：受访者全部为女性，年龄普遍更大、从业经验更丰富，但多数人感到职业上被孤立、不被外界理解。Nolan对ABC News说："她们是独立的经营者，什么都自己做。孩子离开后工作并没有结束，可能要到晚上六点，然后她们自己的家人才回家。"

把这一职业视为"天生女性擅长的工作"，是Nolan与多名从业者反复指出的核心症结。Nolan直言："社会默认这是女人的工作，是女人天生就会做的事。她们是养育者，这与生俱来。"Macleod则反复强调："我们不是看孩子的阿姨。"

政策端并非没有动作。去年七月多起托儿中心虐童案曝光后，维州政府一项审查发现儿童工作者安全检查（Working with Children Checks）的吊销存在延迟、跨部门信息共享不力、监管资金不足。联邦随后同意设立全国早教工作者登记册，并自今年二月起强制实施全国儿童安全培训。

与此同时，联邦政府2024年在860个区域启动了一项由Family Day Care Australia运作的"能力试验"，向教育者提供支持与资源，将于今年年底结束。Family Day Care Australia首席执行官Andrew Paterson向ABC News承认："该行业在联邦和各州/领地的资助上都处于落后，这给整个行业的可持续性带来了压力。"他强调家庭日托在区域、乡村和偏远地区"常常是唯一可行的选择"。

"我们被和中心式照护塞到同一个框架里，"Macleod对ABC News说，"但这完全是不同的商业模式。"