美众院法案拟将H-1B严重违规罚款提至25万美元，雇主禁入期延至10年

据《印度时报》报道，美国得克萨斯州共和党联邦众议员Beth Van Duyne于10月1日提出《H-1B签证欺诈打击法案》，拟将针对严重违反H-1B签证规定的雇主的最高罚款从35,000美元提升至25万美元，并将雇主被禁止参与移民项目的最短期限由3年延长至10年。

法案目前已送交众议院司法委员会审议，包括Brandon Gill、Pete Sessions、Keith Self、Brian Babin和Pat Fallon在内的另外五名得州共和党议员作为共同提案人。要让这些条款成为法律，法案还需先后在众议院、参议院获得通过，并由总统签署。

法案对多个违规等级进行了大幅加码。除了严重违规的最高罚款从35,000美元跃升至25万美元、雇主禁入期从至少3年延长到至少10年外，另一类违规的罚款上限从5,000美元提高到100,000美元，禁入期由2年延长至5年。与提交虚假材料相关的罚款区间从250至2,000美元调整为1,000至10,000美元，另一档2,000至5,000美元的罚款区间提至20,000至50,000美元。

Van Duyne此前曾推动对北德克萨斯疑似H-1B欺诈的调查，并主张更高的财务处罚对有意违反H-1B规则的雇主构成必要威慑，目的是"保护美国工人"。

法案之外，特朗普政府过去一年已对H-1B项目采取了多项收紧措施。2025年，政府对部分H-1B入境工人引入10万美元的付费要求；今年6月，一名联邦法官否决这一措施，政府已提起上诉。国土安全部另提出对部分受名额限制的H-1B申请在现有费用之外加收103,265美元的费用。政府还试图取消一项允许部分外籍工人在失业后留美最多60天的规定。

上述各项叠加之下，将原本以数千美元计的行政罚款抬高近七倍、并把禁入期由3年延长到10年，将显著抬高企业的合规成本与法律风险，对主要依赖H-1B渠道雇用专业岗位人才的公司影响尤为直接。H-1B长期是来自印度等全球南方国家的技术从业者进入美国科技、工程行业的主要通道，更严苛的处罚门槛与高额费用叠加，意味着雇主在岗位需求与法律暴露之间的权衡空间被进一步压缩，相关成本容易沿着外包、分包链条向下转嫁，最终落到外籍员工本身和处于弱势的中小承包商身上。

"以保护美国工人之名"加码处罚，实际效应仍存疑问——提高罚款和禁入期限主要强化的是移民执法体系，而非针对本土工人技能升级、行业薪资或就业机会的系统性投入。当罚款和禁令的主要承受者是雇主及其聘用的外籍员工，而技能培训、产业升级、再就业支持等真正触及"美国工人"处境的政策并未被纳入同一逻辑链时，"保护美国工人"的修辞便与实际的政策效应之间出现了明显落差。

法案所处的立法阶段仍存在多重不确定性：众议院司法委员会的审议结果尚未明朗，参议院版本、跨党派支持情况以及总统最终立场均待后续观察；围绕10万美元付费要求与103,265美元附加费的诉讼和行政程序仍在进行，最终走向仍未落定。