法国540亿欧元削减方案：企业减税、公共部门冻薪、退休人员受保护

法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼18日宣布，政府将在2027年削减540亿欧元（约620亿美元）公共开支以削减财政赤字。据France 24报道，勒科尔尼在接受《费加罗报》采访时坚称该方案"远非紧缩"——"这是一场政治风险，我并非没有意识到，但我们离紧缩还很远！"然而，方案所揭示的成本分配结构——企业减税、退休人员被免除主要负担、公共部门工作人员被冻结涨薪——凸显了法国财政整顿对不同社会群体的不对称冲击。

法国政府同日承认，今年财政赤字可能升至GDP的5.4%，公共债务已达GDP的117.5%，为二战以来最高水平。France 24援引勒科尔尼在《费加罗报》的采访称，2027年预算的目标是在剔除国防开支后将公共赤字降至GDP的4.8%，含国防开支则为5%，仍远高于欧盟成员国3%的上限。去年法国赤字为GDP的5.1%，已是欧元区最高水平之一。法国第一季度经济萎缩，第二季度停滞，政府债券收益率已升至2008年全球金融危机以来未见水平，进一步推高债务融资成本。

在成本分摊上，勒科尔尼在采访中明确划定了边界。据France 24报道，他承诺"不会有任何一项退休金被削减"，但关于退休金上调节奏的辩论将留待议会决定；许多社会福利水平也被排除在冻结之外。被冻结的，是公共部门工作人员的生活成本调整。在企业层面，政府将对部分大型企业免征一项额外税款以降低其税负；政府还将允许个人所得税税率门槛随通胀上调，据France 24报道，此举预计将为政府带来更多个人层面的税收收入。勒科尔尼为这一安排辩护称，预算"对削减公共开支采取了坚定立场，在一个过度依赖公共开支的国家这很有必要"。

方案出台的时机同样关键。全球油价已突破每桶100美元，法国汽油和柴油价格随之创下历史新高，催生新一轮针对生活成本上升的示威呼声。距2027年总统选举约七个月之际，政府对类似当年"黄背心运动"那样的大规模抗议保持警惕。在经济增长乏力、债务负担攀升、燃油价格高企的多重压力下，勒科尔尼政府试图通过一份总额达540亿欧元的削减方案同时回应市场对法国财政可持续性的担忧和选民对生活成本的敏感，而承担成本最直接的群体，恰恰是议价能力最弱的公共部门劳动者。