澳大利亚重启部分Centrelink“互惠义务”合规机制，50652名福利领取者可申请赔偿：倡导团体质疑整改未触根因

澳大利亚联邦政府在重启部分Centrelink“互惠义务”合规条款的同时，已邀请50,652名福利领取者申请补偿。据ABC News Australia报道，联邦监察专员此前认定964次付款取消不符合法律。实际受影响人数和预计总补偿负担仍不清楚。

这套机制把领取者是否履行“互惠义务”作为继续付款的条件，可触发付款暂停或取消。2024年7月，在有关其可能违法运行的担忧出现后，该机制被部分暂停，此次恢复的只是其中部分条款。就业与工作关系部称，2020年12月的一项信息系统变更导致部分领取者的付款在法律允许的最早取消时间之前、最多提前四天即被取消。部门表示，已通过系统修改、系统测试、改善领取者沟通和加强决策人员培训，修复监察专员发现的问题；最严厉的付款取消权限仍处于暂停状态，将在设置进一步保障措施后于2027年恢复。

补偿申请已经启动，但规模仍不透明。就业与工作关系部2025—26年度报告显示，经复核后，部门已向600多人支付87万澳元补偿；该部门没有公开预计总补偿负债。50,652人的申请邀请范围与倡导团体认为可能明显更高的受影响人数之间仍有缺口。报道所述估计从超过10万至多达30万人不等，但这些数字尚未得到证实，实际受影响总人数也未厘清。

Daniel的个案把制度成本具体化。阿德莱德一名51岁男子Daniel被豁免履行互惠义务，没有强制活动或积分要求，但他的付款仍在2022年被暂停，随后遭取消。在三年多里，他失去收入支持，一度无家可归，只能依靠亲友和领取养老金的父亲接济。得知监察专员的调查结论后，他提出申诉。2025年10月听证前一周，部门启动一项由部长发起的审查，撤销原决定并补发约5.3万澳元。

“若没有领取养老金的父亲帮我，我真不知道会发生什么；有些时候，我连住处都没有。”Daniel说。

他反复致电并说明自己没有积分、没有任何要求，付款却仍不断被暂停，直到部长发起的审查才纠正原决定。对依靠Centrelink收入维持住房和基本生活的人，行政纠错即使最终到来，也发生在收入中断和生计损害之后。这个先后顺序，不是“系统故障”这一技术标签能够消解的。

就业与工作关系部仍称问题已经修复。反贫困中心协调员Jay Coonan则表示，包括澳大利亚社会服务理事会、经济正义澳大利亚、全国原住民和托雷斯海峡岛民法律服务组织和Inclusion Australia在内的倡导团体，仍未获得证据证明监察专员发现的问题已经解决。“没有，一点证据也没有。”Coonan说。倡导团体质疑政府尚未证明该机制能够在实际规模下保持公平和合法。库南说，倡导团体参与了政府的定向合规框架参考小组，却仍未获提供相关证据。残障权益团体还称，残障人士在付款暂停和取消中所受影响不成比例，要求废除相关合规框架；部门则表示将密切监控恢复的条款。

这场争议已从“系统修复是否完成”转向一个更具体的责任问题：政府能否证明，重启后的机制能够在实际规模上避免再次违法。就业与工作关系部称已通过系统修改、测试、改善沟通和培训修复监察专员指出的问题，并将密切监控恢复后的条款；倡导团体则表示未获提供足够证据。964次付款取消已被认定违法，而实际受影响人数和预计总补偿负债仍未公开厘清。部分条款已经恢复，最严厉的取消付款权限仍处暂停，预计须在进一步保障措施落实后于2027年恢复。对领取者而言，制度恢复与纠错之间的落差仍先由其承受：收入中断发生在行政纠正之前。