FOI文件揭示CSIRO与桑托斯甲烷监测合同争议

ABC News Australia依据向北领地环境中心提交的信息公开（FOI）文件报道，澳大利亚国家科研机构CSIRO在2021年和2024年受桑托斯委托，为达尔文液化天然气厂就排放监测方法提供建议，并评估桑托斯用于测量泄漏的第三方方法以及持续监测选项。在向工业、科学与资源部作出的说明中，CSIRO称：“2024年，CSIRO受桑托斯委托对达尔文液化天然气项目现场进行监测。”

内部信息显示，面对质疑和报道，CSIRO人员努力避免让外界认为其参与了泄漏监测。一名员工建议在对外措辞中强调，所审查的是第三方方法，以明确表示“我们没有进行任何监测”；另一名员工查看合同后回复，合同显示“我们可以进行监测……但我们没有”。这些材料没有显示CSIRO实际开展过现场监测。合同允许直接监测，只说明授权范围；实际是否履行，不能由授权本身证明。尚未得到解释的是，CSIRO向主管部门描述委托时使用的“现场监测”措辞，如何与其后来强调“没有进行任何监测”的内部回应并存。

面对ABC News Australia，CSIRO发言人称，ABC把评估背景甲烷浓度与桌面审查第三方甲烷测量方法，同泄漏管理建议混为一谈。CSIRO称，相关工作没有提供与已报告泄漏有关的监测、预防、修复或管理建议。CSIRO还称，最终声明由机构自行制定和批准，桑托斯是在声明发布后才获提供副本，作为礼节性安排。ABC随后在编辑注中更正早前关于CSIRO曾向桑托斯发送声明草稿的表述。CSIRO的最终声明称ABC的报道存在“错误”，但没有列明具体错误。

这场争议的背景下，ABC News Australia于2025年披露，桑托斯达尔文液化天然气厂一座储罐在2006年调试期间受损后发生长期甲烷泄漏。ABC依据此前调查和文件称，排放速率估计接近每小时100公斤，CSIRO内部人员也记录了97.6公斤/小时的估算。包括CSIRO在内的多个州和联邦政府机构知悉泄漏，却没有向公众披露，也没有告知正考虑批准该受损储罐延长使用期限的其他政府机构。

泄漏曝光被广泛认为促成了一笔价值360亿澳元、收购桑托斯的交易失败。此后，桑托斯获准让该储罐继续使用20年；ABC称，这一决定对其巴罗莎气田开发发挥了关键作用。

北领地环境中心首席执行官Bree Ahrens表示，这些文件显示CSIRO持续且“坦率地说不可接受”地不愿向公众透明披露。她称，现有材料很少能证实“没有理由担心空气质量影响”这一说法，因此应公开完整数据和审查记录。前新南威尔士州最高法院法官Anthony Whealy则表示，材料令人形成“CSIRO在相关交涉中并未完全坦率、公开”的印象；作为公共机构，CSIRO有义务向公众和媒体说明自身角色。

判断CSIRO受托工作的边界，必须分开三个问题：合同允许哪些任务，机构实际交付了哪些成果，以及泄漏信息为何没有进入政府审批和公众知情链条。完整合同、项目交付记录和监测数据仍然缺失；这些材料是判断CSIRO实际参与程度及其公开说明是否准确的关键。

桑托斯则表示，公司在2025年制定了泄漏检测与修复计划，用于查找和缓解设施内潜在的逸散排放，并加强逸散排放报告。媒体调查和信息公开申请已经把合同授权、内部沟通和长期泄漏带入公共领域。公开完整合同、项目交付记录和监测数据，并说明监管机关在批准储罐延用20年时依据了哪些技术材料，将是检验各方说法的关键，也将厘清公共科研机构、企业与长期监管决定之间的责任边界。