ICE执法范围扩大：缅因州多数被捕者无定罪或待审指控，共和党中期选举承压

10月9日，来自安哥拉的工程师Nguinamau Celestino在缅因州一座机场准备登机时被美国移民与海关执法局（ICE）拘留。他持有美国工作许可，庇护申请已等待审理近十年；此次出行是去华盛顿探望在聋人学校就读的儿子。他的女儿Margarida Celestino称，父亲没有犯罪记录，家人也按要求完成了申请。ICE则称他早应在2018年返回安哥拉，并称其为“非法外国人”。

这类拘留并非孤例。ABC News援引由大学研究者取得、经当地媒体分析的执法记录称，缅因州今年被ICE逮捕者多数没有刑事定罪或待审指控。缅因州移民权益联盟的Ruben Torres说，绝大多数遭执法者正在办理移民程序。这项地方性统计不能直接外推至全国，但已使官方“重点追捕最危险违法者”的说法面临直接质疑。

国土安全部长Markwayne Mullin在近期记者会上说，ICE“每天都在追捕最危险中的最危险者”。移民政策研究所主任Muzaffar Chishti则指出：“与特朗普第一任期以及其他历届政府相比，第二任期的主要区别在于执法不再有针对性，所有人都是优先对象。”Celestino案中，持有工作许可、等待庇护决定的人仍可在出行时被拘留，凸显漫长审理与即时强制拘留之间的落差。

暴力执法构成另一重压力。ABC News转引CBS News统计称，自特朗普再次当选以来，ICE特工在至少30起枪击事件中造成9人死亡、13人受伤。明尼苏达两名活动人士在不同枪击事件中被特工击毙；缅因州7月，25岁的哥伦比亚男子Johan Sebastián Durán Guerrero也在一次交通拦查中被ICE特工击毙。

ABC News援引本月福克斯新闻民调称，56%的受访者不赞成特朗普处理移民问题的方式。与此同时，未经授权的越境人数较拜登任内显著减少，边境控制仍被民调分析人士视为特朗普政府的一项优势。奎尼皮克民调分析师Tim Malloy说，许多美国人认为扩大后的突击执法带有“残暴和冷漠”；明尼苏达、洛杉矶等地接连发生的街头枪击和错误遣返案例进一步叠加了这种不满。移民执法由此从2024年的胜选议题，变成共和党在中期选举中的拖累。

共和党内部对移民执法的公开态度并不一致。佛罗里达州众议员Maria Elvira Salazar在电视广告中对特朗普说：“总统先生，您的一些移民执法行动走得太远了。”她还称，2024年帮助特朗普入主白宫的拉丁裔选民如今感到遭到背叛。政治策略师Mike Madrid则认为，移民问题远不是拉丁裔选民的首要议题，生活成本、通货膨胀和经济焦虑更居前列。这意味着移民争议会加大共和党候选人的压力，却未必单独改写拉丁裔选票。

缅因州的反弹已产生具体而有限的政治回响。1月持续数日的抗议后，该州一名共和党参议员成功推动ICE降低一次强化执法行动的力度；7月Durán Guerrero被击毙后，抗议再起。活动人士仍称，他们每天在ICE设施看到多人被拘留。ABC News称，现有最佳数据表明，缅因州今年被拘留者中接近一半已经获释。

临近中期选举，争辩已无法停留在口号上：ICE大规模拘留是否仍以刑事案件为界，持有工作许可、长期等待庇护决定者能否获得实质保护，以及州级抗议能否形成持续约束，都将接受具体个案的检验。缅因州多数被捕者没有定罪或待审指控的记录，连同CBS News统计的伤亡，说明争议的核心是执法权力如何实际行使。