NOPSEMA警告巴罗萨项目“持续不合规”，桑托斯否认收到正式通知或面临执法

据澳大利亚ABC新闻报道，澳大利亚国家海上石油安全与环境管理局（NOPSEMA）在检查桑托斯巴罗萨天然气项目后向公司发出警告。监管机构称，3月对达尔文港陆上天然气储存设施的检查发现，桑托斯未落实环境计划中有关燃料管理和火炬燃烧的关键要求；随后对达尔文以北约300公里、蒂莫尔海近海设施的检查显示问题仍未解决。

NOPSEMA在给桑托斯的信中称，问题首次提出数月后仍在持续，令人担忧；检查人员还认为，“环境相关设备”的管理无效可能构成更广泛的系统性问题。监管机构表示，巴罗萨接入和调试阶段的实际燃料使用量及火炬燃烧量均高于环境计划估算，并要求公司说明整改步骤、审查环境计划、建立表现追踪机制。信中原计划在2026年第三季度再次检查。

桑托斯在声明中未直接反驳燃料使用和火炬燃烧高于估算的检查结果，而是表示，NOPSEMA未就巴罗萨项目采取执法行动，公司也未收到涉及环境计划中燃料、火炬及报告义务的不合规通知。公司援引已获NOPSEMA接受的环境计划称，该计划允许在巴罗萨生产运营环境计划的有效周期内复核估算；桑托斯还称，已与NOPSEMA就商定后续计划进行沟通，并按陆上、近海检查结果设置了相应措施。

监管方与公司的说法并非完全针对同一层面：NOPSEMA提出的是检查所见及环境计划的执行问题，桑托斯则从执法状态和估算复核程序作答。报道未显示公司就这些量化差异提供新的测算或运行数据。现有材料不足以判定最终违法责任，但警告并非抽象指责，其所列量化差异和后续检查结果均来自NOPSEMA的检查。

警告之后的问责链条仍未闭合。ABC新闻就是否已开展复检、问题是否解决以及NOPSEMA是否准备采取进一步行动询问监管机构，均未获回应；报道也未提供计划审查结果、复检数据或新的执法决定。公开信息因此既未显示警告已转化为处罚，也未显示整改行动已经奏效。

这场争议还牵涉巴罗萨项目的环境成本。近海天然气被送往达尔文LNG设施。ABC新闻此前报道，该设施曾多年泄漏甲烷，报道发布时仍未修复，桑托斯则称不存在安全风险。能源经济与金融分析研究所的凯文·莫里森认为，燃料使用和火炬燃烧高于预测，意味着项目排放和污染高于预期；他还称，巴罗萨在已开发用于LNG出口的气田中二氧化碳浓度最高。绿色和平澳大利亚太平洋气候与能源负责人乔·拉法洛维奇指责桑托斯“回避对污染的责任”。这些属于专家和环保组织的判断，并非NOPSEMA的最终认定。

巴罗萨投运过程中曾出现从达尔文发往亚洲的天然气运输延迟。现有报道未量化火炬排放增量、居民健康影响或亚洲供应变化，这些影响的具体规模仍缺少公开数据。复检结果和后续执法信息缺席，使外部无法核实环境计划是否真正得到执行。

约翰·罗伯特（拥有40多年油气行业经验的化学工程师兼工业经济学家）对ABC新闻表示，联邦监管机构的警告若能被一家澳交所上市公司无视且不产生任何后果，就“令人愤慨”；他认为应当施加处罚。这一主张不是监管结论，却凸显了监管权力与企业回应之间的落差。公开信息目前只显示NOPSEMA要求整改、桑托斯否认已面临执法或收到正式不合规通知，并称已设置后续措施；巴罗萨是否真正合规，仍待可核验的结果。