澳工党将天然气储备改为按需求校准,绿党斥为"对天然气行业的可悲投降"

澳大利亚联邦政府周四公布的天然气储备方案草案,将原先要求液化天然气出口商固定保留20%出口量的做法,改为由澳大利亚能源监管机构根据预测国内需求的110%设定各出口商义务,20%仍为上限。据ABC News报道,这一调整遭到绿党资源事务发言人Steph Hodgins-May的尖锐批评,她称这是工党"对天然气行业的可悲投降";而能源与气候变化部长Chris Bowen则否认草案"削弱"了原有政策,坚称这是"明智的校准"。

Bowen在公布方案时表示:"我们完全不这样看。我们认为这是明智的校准。20%这一数字仍然是政策的绝对核心,但保留澳大利亚人不需要的天然气毫无意义。"他同时承认,包括马来西亚和韩国在内的大型液化天然气买家希望"获得保障"以确保现有合同得到履行,而新方案旨在保障澳大利亚对天然气的"适度过剩供应",同时不威胁这些合同。

根据新方案,能源监管局将每年设定各出口商义务,使其提供足以满足预测国内需求110%的天然气,上限为出口量的20%。政府估计,出口商每年可额外提供高达200拍焦耳天然气,"足以"应对预测中最多140拍焦耳的国内供应缺口。天然气公司将被要求申请出口许可,只有在履行国内供应义务后方可获批。许可程序将于2027年1月启动,国内供应义务将于2028年中期生效。Bowen强调,出口商不仅需要"报价",还须实际交付其国内份额。

Bowen称该方案旨在为澳大利亚工业和家庭保障供应,而非设定价格"目标",但他承认"适度的过剩供应……显然是为了对价格形成下行压力"。工业部长Tim Ayres将这一储备称为"持久的结构性改革",称其将为澳大利亚工业地区带来"更安全的就业"并吸引未来投资。

绿党的批评则直指工党与行业的密切关系。Hodgins-May指出,工党正在"与多年来一直反对任何要求其公平分担政策的天然气行业密切磋商"中设计该方案,并称:"储备方案不会为澳大利亚家庭增加一分钱。"她呼吁工党放弃这一让步,转而推动天然气出口税:"工党应该放弃这种对天然气行业的可悲投降,与我们合作,确保澳大利亚人从我们的天然气中获得公平回报。"当被问及是否会排除任何额外的天然气税时,Bowen回应称,储备方案"影响更大","我们不会做(征税),我们做的是这个"。

行业方面的反应则呈现分化。澳大利亚能源生产商协会首席执行官Samantha McCulloch承认政府对方案设计做出了一些"明智"调整,包括使其更贴近国内市场需求,但她警告,东海岸市场110%的过剩供应将"破坏投资信号"并"挤出"规模较小的专注国内市场的生产商。她指出:"'必须出售'的要求加剧了这些风险。生产商不应被迫以低于成本或非商业条件出售天然气。"Santos首席执行官Kevin Gallagher则否认澳大利亚存在天然气短缺,称"只需要更多天然气从地下开采出来",并透露Santos主导的Gladstone液化天然气项目将不再从第三方采购天然气以履行其出口合同。

联邦方案将西澳州与东海岸视为独立市场,因为两者之间无管道连接。西澳目前已有15%的州级储备方案,但预计2030年代将面临严重天然气短缺。资源部长Madeleine King表示,联邦方案允许部长在某个市场已充分供应的情况下削减义务,例如"如果西澳市场被发现供应充足,有可能行使自由裁量权将该义务降至零"。但她强调,目前尚未就西澳豁免事宜作出任何决定。

联盟党方面发表声明,表示将"审查"政府提案,并准备好"建设性地合作"通过相关法律。该党强调其"关键标准",包括为澳大利亚人提供更多天然气、更多投资、履行现有合同,并通过供应而非价格管制来降低价格。