税率基础薄弱 澳乡村地方政府被迫以"压缩工时"对抗大都市薪酬差距

在距离西澳州首府珀斯以南约260公里、常住人口约1700人的博伊厄普布鲁克郡，地方政府首席执行官伦纳德·朗讲述了一个看似反常的招聘案例：一名高级职位应聘者放弃了离家更近、薪酬更高的选项，最终选择来到这个南部小镇。原因是该郡试行四周工作制。

据澳大利亚广播公司报道，博伊厄普布鲁克郡政府已对所有全职办公室人员试行四周工作制六个月，并计划于明年把这一安排推广至外勤人员。该郡将原本五天的工作量压缩进四个每日9.5小时的工作日，十余名办公室员工被分成两组，分别在周一或周五休息，对居民的开放时间与服务不受影响。该郡也是澳大利亚地方政府层面最早一批引入四周工作制的地区之一，新南威尔士州默伦比奇郡将于明年开始试行类似安排。

这一安排并非单纯的福利试验，而是结构性财政约束下的现实应对。朗直言，受限的税率基础意味着该郡无法提供与大地方政府相当的薪酬。

"身处偏远地区，首要难题就是招到人，"他告诉澳大利亚广播公司。"他之所以接受这份工作，是因为四周工作制。他还有其他选择，包括离家更近、薪酬更高的岗位。"

郡议会此前长期无法填补的一个高级职位，正是在试行四周工作制后才得以招到人。

博伊厄普布鲁克郡的样本并非孤例。西澳地方政府协会主席马克·欧文表示，协会近期调查显示，全州约90%的地方政府报告存在技能短缺。

"我们看到许多偏远郡议会实际上依赖远程办公；我曾与一个郡议会交谈，他们大量员工不仅来自其他州，甚至在海外，"欧文说。

郡与郡之间资源与权力的不对称由此被进一步放大。博伊厄普布鲁克郡的吸引力来自非货币福利——每周多出的一整个休息日。欧文指出，偏远郡议会正在尝试包括九天双周制在内的多种灵活安排，以应对这场不对等的招聘竞争。

但围绕这一安排并非没有分歧。澳大利亚服务工会西澳分会秘书韦恩·伍德提醒，博伊厄普布鲁克郡的模式与"真正的"四周工作制不同，员工每周总工时并未减少，只是被重新压缩。不过工会仍对此表示欢迎——伍德说，工会"长期以来一直倡导此类灵活安排"，特别是在西澳地方政府于偏远地区面临招人留人困难的背景下。

邦德大学组织行为学专家莉比·桑德博士的研究也表明，压缩式工作周虽有益处，但在员工福祉层面通常不及真正减少总工时的四周工作制。她认为，博伊厄普布鲁克郡将这一安排统一适用于所有行政人员，而非临时调配休息日，具有实质意义。

"它减少了休息日仍在工作的心理压力——那种'我是不是在偷懒、团队可能在处理我需要介入的事'的感觉，而澳大利亚人对这种压力感受尤为强烈，"桑德说。

在该郡行政官员吉米娜·肖-斯洛安看来，四个较长的连续工作日让她得以在不接待居民的时段拥有完整、专注的工作时间。

澳大利亚乡村地方政府正被迫以工时安排等非薪酬手段，与资源和权力更集中的大都市议会争夺劳动力。当税率基础、议价能力和地理吸引力都不在同一水平上，四周工作制便成为偏远地区为数不多能打出的牌。