政策与治理

新州公立小学缺专职音乐教师,非营利组织承担本属政府的责任

澳大利亚新南威尔士州公立小学学生在七年级之前没有任何专职音乐教师,本属公共教育系统的责任长期由澳大利亚儿童音乐基金会等慈善机构承担,依赖捐赠与筹款维持。在偏远与原住民社区,非营利介入带来可量化成效,但也引发教育责任被转嫁给慈善界的质疑。州政府虽回应议会调查并提出十年改革建议,但具体拨款与时间表仍未公布。

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据澳大利亚广播公司新闻报道,在澳大利亚新南威尔士州,公立小学学生在升入七年级之前没有任何专职音乐教师。这本属于公共教育体系的基础配置,长期以来由澳大利亚儿童音乐基金会等慈善机构填补缺口,依赖捐赠与筹款维持运转。

在州中北海岸的塔里公立小学,六年级学生库珀·汉密尔顿-赖利是一名比里皮原住民男孩,他在每周一次的课上学习击鼓与识谱。"打鼓的感觉很好,让我觉得痛快,能专注在一件事上,"他对澳大利亚广播公司说。

为这些学生授课的马特·扎布来自澳大利亚儿童音乐基金会。他用一句话点出制度漏洞:"这等于说要到孩子们13岁才教他们认字。"基金会为偏远、弱势小学提供乐器与课程,资金全部来自慈善捐赠和筹款。

慈善填补空白带来可量化成效。据澳大利亚广播公司新闻报道,基金会在肯普西南公立小学开展的音乐项目使该校学生出勤率在2022至2024年间上升13.6%。塔里公立小学自2014年与基金会合作以来,出勤率"大幅改善",在2024年9月一度追平州平均水平的90%。

教育专家警告,这种依赖本身就是结构性问题。堪培拉大学兼任副教授、神经音乐教育专家阿妮塔·柯林斯指出,学习音乐能改善大脑语言通路与抽象思维网络,这些能力随后可迁移到数学等领域。但她明确表示:"我们不应依赖非营利组织来填补本应由教育系统承担的责任。"

非营利机构在原住民社区的工作尤具分量。扎布与塔里公立小学合作,指导学生以比里皮文化为主题创作歌曲和音乐短片。原住民教育官员托尼·巴克斯特参与编排传统舞蹈、语言和服饰。"一开始他们很害羞,但随着大家不断聚在一起,他们变得自在,自信也增长了,"她说。库珀则表示,这让他"对自己的文化更有力量,为自己是比里皮人和原住民而高兴"。

问题已引起州议会关注。据澳大利亚广播公司新闻报道,澳大利亚儿童音乐基金会于2024年向新南威尔士州议会一项调查提交意见书,该调查审视小学音乐教育不平等、教育质量、资源挑战与解决方案。州政府回应时提出30项建议,计划在2025至2035年间分十年落实,涵盖在小学教师职前教育中引入艺术与音乐专长培训、资助教师提升授课信心,以及加强艺术家、音乐家与学校的合作。

新南威尔士州副州长兼教育与早教部长普鲁·卡尔在一份声明中表示,面向公立小学的十年音乐教育计划将在"未来数周内"发布。然而州政府尚未公布该计划的具体拨款规模、执行机构与时间表,外界对其能否兑现承诺存疑。

在被问及长远方案时,扎布建议,若无力为每所学校配备专职音乐教师,可考虑为三所学校合聘一名音乐与创意艺术教师,或为约500名学生规模的学校设立全职岗位。他直言:"我希望有一天自己失业。"

塔里公立小学校长默里女士承认,全科教师能按课程要求讲授音乐,但有专业音乐人定期到校"截然不同"。"马蒂热爱音乐,是表演者,授课充满活力,不仅激励学生,也激励老师,"她说。她希望每个孩子都能获得与自己学生同等质量的音乐体验——无论通过基金会,还是由具备相应技能的教师在各个班级间巡回授课。

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