澳大利亚工党收紧移民管控 学生家属、打工度假者与庇护申请者成首要目标

澳大利亚内政部长托尼·伯克17日在堪培拉国家新闻俱乐部宣布，工党政府将禁止大多数国际学生携带家属、限制背包客第二与第三年居留、并扩大对签证逾期者的拘押与遣返规模。这套措施被政府定位为"恢复移民计划完整性"的"下一阶段"，目标是把下一财年的净海外移民压至预算所设的22.5万人。

宣布时间恰逢澳大利亚统计局数据公布——截至今年3月的一年内，澳大利亚净海外移民仍高达29.21万人。伯克在演讲中承认，预算中的预测如今已被定性为"目标"，对应的是他所称的"住房挑战"。预算为本财年设定的净海外移民目标为24.5万人。

**抽签制度与边远地区劳工**

对打工度假签证项目（即背包客签证）的改革被ABC News Australia描述为"大刀阔斧"。处理速度将恢复至疫情前的节奏，但引入抽签制：第二年居留资格上限设定为4.5万个名额，申请者仍须完成88天边远地区工作；第三年名额进一步收紧至5,000个，并要求六个月边远地区工作。去年约有5.7万人获得第二年签证，约3.1万人完成了第三年。

来自英国的申请者被排除在加速处理之外——澳英自贸协定下的英籍背包客签证不设区域工作要求。据ABC News Australia报道，自协定生效以来，在澳英国背包客人数已从疫情期间约1.7万飙升至接近8万。伯克承认将继续缓慢处理这一类别。

**留学生：禁止携家属，打击"签证跳跃"**

国际学生将基本不再被允许携带家属随行。已在澳的家庭不受影响，太平洋岛国和东盟国家公民以及博士等特定课程继续享有例外。

针对"签证跳跃"现象，伯克宣布转专业的学生须重新申请签证；完成学业的学生只能升入更高学历层次的课程。他批评说，"在不同机构之间来回跳跃、把寻求移民结果包装成国际教育出口"的做法将"作为模式终结"。

**拘留与遣返：重启"威慑"逻辑**

伯克在演讲中专章谈及"谁将被要求离开澳大利亚"。据ABC News Australia报道，政府将增派100名合规官员、新增250个拘留床位，并正在研究是否将墨尔本一处前隔离设施重新用作拘留场所。

伯克明确表示，希望恢复2015年以前的"威慑"做法：通过拘留影响行为，促使签证逾期者自行离境。他描述的场景是——逾期者被带入拘留中心、获得过桥签证、被告知离开；若未离境则再入拘留中心，"数周内他们会自行安排航班离开"。

与此同时，政府将修改移民代理行业规范，对鼓励客户提出"无实质理由"申请的代理进行制裁或取消注册。伯克在演讲中称："我们不能允许某些拥有官方身份的人，利用这种身份鼓励他人进行任何定义下都属不当滥用制度的行为。"

**庇护申请：80%工作量来自失败率超85%的国家**

伯克披露，来自庇护申请失败率超过85%的国家的申请人，约占处理工作量的80%。他希望立法收紧"不真诚"的保护签证申请，但承认相关立法"目前没有通过议会的明确路径"——若反对党或中立议员不支持，相关措施难以落地。

伯克警告，政府不会将此立法障碍归咎于净海外移民目标未达成，因为目标"超标的情况不会发生"。

**反对党的更激进方案与经济现实**

伯克的宣布正值反对党竞相提出更激进方案之际。一国党已公布计划——连续三年实现负净海外移民，之后控制在13万人；联盟党正在敲定预计在15万至17万人之间的方案。

伯克批评一国党禁止技术移民携带配偶和子女的提案。据ABC News Australia报道，他指出约一半的建筑工人和医生、以及三分之二的护士是随家庭来澳的。"试想一下，我们依赖的建筑工人有一半不来澳大利亚，"他说，"试想一下我们依赖的老年护理和护士行业有三分之二的人不来。"

针对在悉尼和墨尔本两地近三分之二的抹灰工出生于海外的事实，伯克直言："没有抹灰工，房子很难盖起来。我们需要移民。"

在被问及如何说服公众接受工党更高的目标时，伯克回应说，因为"更低的数字会摧毁澳大利亚的服务体系和澳大利亚经济"。