反对正常化却无能为力：摩洛哥正义与发展党重建背后的体制困境

2026年9月16日，摩洛哥与以色列宣布将双边外交代表机构提升至大使馆级别并互派大使，同时扩大航空往来、推进经贸合作。次日，摩洛哥正义与发展党（PJD）重申其反对与以色列关系正常化及合作的立场，形容这是该党"长期一贯"的立场。

这一升级是2020年12月美国斡旋交易的延伸。当时，华盛顿将承认摩洛哥对西撒哈拉的主权，与摩洛哥恢复与以色列外交关系直接挂钩——一场把领土主权交易与地区军事外交安排深度交织的地缘政治交换。这一安排的核心设计者并非当事方，而是远在华盛顿的美国政府；交易达成时，PJD正处于执政地位，其领导人萨阿德丁·奥斯曼尼担任政府首脑。

据半岛电视台报道，PJD反对该协议，但奥斯曼尼随后将其辩护为国家决定，并强调摩洛哥对巴勒斯坦事业的支持保持不变。六年后，当两国关系在PJD失去执政地位后进一步深化时，该党次日的表态将自身还原为这场交易的反对者。

## 从107席到13席

PJD曾是摩洛哥2011年后政治改革的主要受益者。2011年11月议会选举中，该党赢得395个议席中的107席，其领导人阿卜杜拉·贝纳基尔随后出任政府首脑。2016年选举中，PJD将议席推至125席的高点。但贝纳基尔因数月无法组建执政联盟，其授权于2017年3月被国王穆罕默德六世终止，后者另任命奥斯曼尼接替。

到2021年9月选举，PJD遭遇毁灭性打击：议席从125席骤降至13席，损失112席。独立国家联盟（RNI）以102席成为最大党。据半岛电视台报道，PJD将败选部分归因于"选举腐败和虚假信息"，但这些是党自身的解释，而非独立调查结论。损失的规模本身已迫使该党直面一个事实：其执政岁月已使其与部分前支持基础严重脱节。

## 围绕贝纳基尔的重建

PJD正在围绕贝纳基尔进行重建。据半岛电视台报道，半岛电视台研究中心的一项分析将贝纳基尔描述为一个政治"品牌"——长期公众生涯、媒体曝光和直接沟通风格塑造的个人形象，可为政党转化为选举资本。但贝纳基尔仍是摩洛哥最具辨识度的政治人物之一，这一点本身并不证明PJD已重建支持。

PJD发布的2026年施政纲领包含467项措施，涵盖五大领域：身份与家庭、政治与制度改革、公共服务与社会保障、经济与就业、外交政策。纲领呼吁提高公共采购透明度、制定利益冲突与非法所得规则、改善公共服务，并强调住房、社会保护以及粮食、水、能源主权。负责PJD卡萨布兰卡-塞塔特大区秘书处的萨阿德·萨巴希告诉半岛电视台，这些承诺构成"党与选民之间协议的基础"。

## "幽灵和鳄鱼"与体制的边界

PJD重建面临的根本问题不只是它想改变什么，而是它一旦执政能改变什么。贝纳基尔多次用"幽灵和鳄鱼"作为隐喻，指那些他声称曾阻碍其政府运作的强大或隐蔽利益。据半岛电视台报道，最清晰的例证正是该党对以色列的立场——PJD一直反对正常化，其2026年纲领明确呼吁反对该政策，但2020年的协议仍如期推进。

这里的结构性问题在于宪法。据半岛电视台援引摩洛哥宪法规定，国王主持审议国家政策战略方向的部长会议，并任命众议院第一大党领导人为政府首脑——而2011年修宪在扩大议会与政府形式权力的同时，保留了君主制在战略决策中的核心地位。这不仅适用于以色列问题，也适用于其他与王室密切相关的主要政策领域。

PJD已多次明确表示，其追求的变革是在现行宪制框架内进行的，而非挑战君主制本身。贝纳基尔反复重申对君主制的支持，同时主张民选机构应发挥治理与改善国家的角色。这种立场意味着，反对正常化的政治主张，与接受战略决策权集中于王室的宪法安排，构成一对将持续存在的内在张力。

## 面向年轻一代的承诺

据半岛电视台报道，PJD青年团成员伊曼·特拉伊菲表示，赢得新一代年轻人的信任"不能简化为投票前的选举动员或短期运动"，而是"基于持续接触、指导、培训和为青年创造积极参与公共事务机会的累积过程"。PJD全国青年局成员雅辛·拉希里则告诉半岛电视台，"党在政治工作中难免犯错"，需要批判性地审视其政治与组织选择。

对PJD而言，重建意味着的远不止恢复2021年失去的议席。它必须展示从十年执政中学到了什么、能交付什么，以及如何规避曾导致其崩溃的政治代价。当该党2026年纲领呼吁反对一项在2020年于其执政时期完成、并在2026年进一步深化的政策时，它实际上在要求选民相信：一支在体制约束下已无力阻止那笔交易的反对力量，未来能够在同一体制内兑现不同的结果。