明尼苏达投票站“卧底”行动引发两项重罪指控，争点落在申请选票时使用他人身份

据《印度时报》世界版报道，亨内平县检察官办公室指控保守派活动人士James O'Keefe和Cam Higby在8月11日初选期间前往多个投票站，未经许可使用其他选民的姓名申请选票，并就二人的行为提出非法投票和身份盗用两项重罪指控。《印度时报》援引MPR News报道，被使用的姓名中包括一些已故选民的姓名，至少有一名选民已经投票。

二人没有实际投票。他们拍摄并事后公开相关视频，称行动是为了测试明尼苏达州的投票规则，重点调查选举日登记担保制度。其团队自称“Justice League”，在8月发表的声明中说：“调查旨在测试明尼苏达州投票担保规则的边界，并记录选举日工作人员如何执行。”Higby随后指责明尼苏达州官员试图把他关进监狱，理由是他揭露了该州的选举漏洞。

《印度时报》援引MPR News报道，亨内平县检察官Mary Moriarty说：“我认为很清楚，他们并不打算投票。这不是本案的问题。”检方主张，明尼苏达州法律禁止申请选票时故意提供虚假身份，即使申请人最终没有投票，也不影响违法成立。检方将刑事责任的行为节点放在申请选票时，无须以完成投票为前提。

明尼苏达州允许符合条件的选民在投票站当日登记。担保制度下，同一选区内的一名已登记选民可陪同未登记选民，确认其居住地址并签署地址宣誓书；一名已登记选民最多可为八人担保。视频中，Higby说明他们想了解选民不出示身份证件能否投票，以及尚未登记的人能否协助他人登记。

两人均未签署担保制度要求的宣誓书。《印度时报》援引MPR News称，如果二人虚假签署宣誓书，可能另面临重罪伪证指控；目前检方追究的是二人申请选票时使用的姓名，而非宣誓书。Moriarty说：“搞表演并不违法，行为令人冒犯也不违法。”检方所关注的是二人在投票站内使用他人身份的行为。

明尼苏达州州务卿Steve Simon表示，投票站工作人员正确执行了规定程序，州务卿办公室在初选后已向检方通报相关活动。Simon支持检方追诉，称选务人员应当能够在不受欺骗或干扰的情况下履行职责。

《印度时报》援引MPR News对法院记录的查阅称，本案涉及的这类选举指控，自2021年以来在明尼苏达州仅有一次适用记录。报道没有说明这一统计涵盖哪些罪名和程序，因此该数字不足以单独证明存在普遍的选择性执法，但本案为何以两项重罪指控处理，也成为检方需要说明的问题。

案件尚未经法院裁决，二人被安排在11月16日出庭。法院需要判断，检方能否证明二人在申请选票时故意使用虚假身份足以满足两项重罪的构成要件，以及二人所称的规则测试目的如何影响对其行为性质的法律认定。检方的核心主张是，刑事责任源于申请选票时的虚假身份，无须以完成投票为前提；二人关于行动性质的说法及其法律效果，则有待法院判断。