国际与安全

达卡拒绝"列席"金砖:一场邀请规格之争暴露的印孟裂痕

孟加拉国总理拉赫曼缺席印度主办的金砖峰会,新德里称其以BIMSTEC主席身份受邀,达卡则视之为怠慢。据德国之声报道,围绕哈西娜流亡、恒河条约到期、中国关系深化等议题的拉锯,正迫使孟加拉国从"一边倒"转向寻求尊严与平等。

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当印度本月在新德里主办金砖国家领导人峰会时,孟加拉国总理塔里克·拉赫曼成为最显眼的缺席者。据德国之声报道,印度政府称拉赫曼收到了两份邀请——一份是以孟加拉湾区域组织BIMSTEC主席身份参加金砖扩展会议,另一份是双边访问邀请。然而在达卡,这被视为怠慢:拉赫曼并未以总理身份正式受邀出席峰会主体,只是被当作区域组织主席拉来"列席"。

这一安排与过去不同。孟加拉国虽非金砖成员,但前总理谢赫·哈西娜曾多次以总理身份受邀参加金砖相关活动。邀请规格的降级,在达卡被解读为新德里发出的政治信号。

哈西娜的去留仍是核心障碍。2024年大规模抗议及致命镇压后,哈西娜被推翻,随即流亡印度。去年,孟加拉国法院缺席判处其死刑,罪名涉及反人类罪;孟加拉国已要求印度引渡她。哈西娜本人则称判决出于政治动机。德国之声援引孟加拉国前外交官胡马云·卡比尔的话说,哈西娜在印度境内持续发表"挑衅性"言论,是新德里为双边关系"营造友善氛围"前必须处理的障碍。

哈西娜下台后,印孟关系跌入多年最低谷。印度暂停签证服务、关闭边境口岸,并在将孟加拉语穆斯林移民越境遣返(即"push-ins")问题上引发争议。孟加拉国学者沙哈卜·埃纳姆·汗对德国之声表示:"孟加拉人将此理解为——新德里的善意取决于达卡由谁掌权。"今年2月孟加拉国民族主义党(BNP)赢得选举后,印度于6月恢复旅游签证并任命新任高级专员迪内什·特里维迪,但哈西娜问题未解,11月拟议中的双边峰会议程仍未敲定。

卡比尔直言:"起义之前的关系是一边倒的,如今达卡在寻求不同的东西——必须要有尊严和平等。"

地理因素使双方都无法轻易切割。两国共享4096公里边境——这是双方各自最长的边境线——以及54条河流。1996年签署的《恒河水资源分配条约》将于今年12月到期;提斯塔河水分配争端长期未决,叠加"push-ins"移民遣返争议,使边界议题持续摩擦。

在达卡看来,转向北京是对印度高压姿态的平衡,而非疏远。孟加拉国2016年加入"一带一路",中国现为其最大贸易伙伴和主要防务供应国。拉赫曼6月以就职后首次外访身份前往北京,签署贸易、投资、基础设施与防务协议,并获得北京对长期搁置的提斯塔河水管理项目的支持。孟加拉国政治分析人士佐法尔·索布汉对德国之声说:"曾寄望于尤努斯领导的临时政府结束后,新德里能与当选的BNP政府修复关系,然而双方都被各自强硬派绑架,缺乏回旋空间。"

曼特拉亚战略研究所创始人香蒂·玛丽埃特·德索扎认为,金砖峰会的缺席"显然是一次冷落",必须与未决的哈西娜问题、停滞的恒河条约谈判以及孟加拉国与中国、巴基斯坦日益深化的关系一并审视。她向德国之声表示,BNP正在推进关系多元化,"不是疏远印度,而是对冲布局、争取更大自主性"。

印度金达尔国际事务学院的孟加拉国问题专家斯里雷达·达塔则持审慎立场。她对德国之声说:"现在断定两个邻国已经分道扬镳还为时过早。"

不过达卡学界普遍认为,新德里才是更需要担忧的一方。汗说:"如果有人该为这段关系担心,那应该是新德里。"他指出,孟加拉国对印度出口长期处于逆差,新德里的安全在很大程度上取决于孟加拉国的善意——而印度将2024年的政权更迭"视为失去一个附庸,而非邻国的政治转型",这种认知本身正在损耗双边关系。

前印度外交官阿贾伊·比萨里亚对德国之声表示,孟加拉国"错过了一次机会",但"失去的阵地很容易挽回"。双方都需设法管理哈西娜问题这一"刺激因素"。但真正的问题或许在于,印度正在失去的不一定是孟加拉国本身,而是它单方面塑造这段关系的能力。

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