达卡缺席新德里金砖峰会：孟加拉国在地区强权阴影下追求平等与战略再平衡

当印度本月在新德里主办金砖国家领导人峰会时，孟加拉国总理塔里克·拉赫曼的缺席显得意味深长。据德国之声报道，印度政府声称向拉赫曼发出了两份邀请：一份请他以BIMSTEC主席身份参加外联会议，另一份则是双边访问邀请。但达卡方面将此举视为公开的冷落——拉赫曼并未以总理身份获邀出席峰会本体，而此前孟加拉国前总理谢赫·哈西娜却曾以总理身份受邀参加过往的金砖峰会相关活动，尽管孟加拉国并非成员国。

南亚战略研究所Mantraya创始人尚蒂耶·玛丽埃特·德索扎对德国之声直言，这"显然是冷落"，尽管达卡方面以邀请程序存在技术问题为由解释缺席。她指出，此事必须与若干悬而未决的问题一并审视：被推翻的哈西娜滞留印度一案、即将到期的《恒河水分配条约》谈判停滞，以及孟加拉国与中国、巴基斯坦关系的持续深化。

拉赫曼所在的孟加拉国民族主义党（BNP）今年2月赢得大选，被普遍视为印度长期盟友哈西娜被推翻后的政治转向。但新德里与达卡的关系修复并不平坦。哈西娜在2024年大规模抗议及血腥镇压后逃往印度，去年被孟加拉国法院缺席判处死刑，罪名涉及反人类罪；孟加拉国已正式要求引渡。哈西娜本人否认判决，称其出于政治动机。

德国之声梳理指出，2024年哈西娜下野后，双边关系跌至多年来的谷底：印度暂停签证服务、关闭多个陆路口岸，并继续为哈西娜提供庇护。BNP执政后，印度于今年6月恢复旅游签证并任命Dinesh Trivedi为新任驻孟高级专员。然而，孟加拉国国际关系学者沙哈卜·埃南姆·汗对德国之声表示，新德里将2024年的政治变动"视为失去一个附庸，而非邻国的政治过渡"，并指暂停签证、关闭口岸、收留哈西娜均印证了这一逻辑。汗说："孟加拉人将此解读为，新德里的善意取决于达卡由谁掌权。"

哈西娜的去向仍是关键障碍。孟加拉国政治分析人士扎法尔·索卜汉对德国之声表示，双方都被各自阵营中的强硬派"挟持"，回旋空间有限。他强调，修复信任的最佳路径是"不允许哈西娜在印度境内从事挑衅性言论"，"未能约束她被视为不友善之举"。孟加拉国前外交官胡马云·卡比尔则向德国之声直言："过去的关系是不对等的，达卡如今寻求不同的东西——必须有尊严和平等。"

与此同时，中国因素持续重塑孟加拉国的战略选择。据德国之声梳理，自孟加拉国2016年加入"一带一路"倡议以来，北京已在基础设施、能源、贸易和国防领域深耕十年。如今中国是孟加拉国最大贸易伙伴和主要武器供应国，并已承诺支持长期搁置的提斯塔河治理项目。今年6月，拉赫曼就任后首次出访即赴北京，签署了涉及贸易、投资、基建和防务的合作协议。

德索扎对德国之声评价说，BNP正"在印度强硬姿态与中国日益热情的背景下多元化对外关系"，但她将这一进程定性为"对冲与争取更大自主权的再校准"，而非"转向"。印度金达尔国际事务学院的孟加拉国问题专家斯里达尔塔·达塔则给出更为审慎的判断。她告诉德国之声："现在断言两个邻国已经疏远还为时过早……新德里与达卡的姿态都显得克制。"她补充说："印度对达卡已少有优势可言，双方都心知肚明。"

地理与共同利益仍约束着双方。孟加拉国与印度共享4096公里边界——这是双方各自最长的边界——以及54条河流。据德国之声梳理，1996年签署的《恒河水分配条约》将于今年12月到期，提斯塔河水分配争议仍未解决；孟加拉国还指控印度边境执法机构将孟加拉语穆斯林非法移民强制推回境内（即所谓"push-ins"），这些问题均是双边摩擦的源头。

但依赖关系也可能转化为筹码。汗警告："如果有人应该为这段关系担忧，那应是新德里。"他援引印度对孟贸易顺差及其在安全领域对孟加拉善意的依赖作出此判断。前印度外交官阿贾伊·比萨里亚则淡化紧张气氛，认为孟在中印之间寻求平衡"是自然的"，"印度可以接受，就如同它接受与其他邻国的关系一样"；但在评估缺席峰会一事时，他称孟加拉国"错失了良机"，错失了"不仅与印度、也与全球其他领导人接触的机会"。

目前双方正讨论于11月举行一次双边峰会，但哈西娜问题、即将到期的水分配条约、悬而未决的边境争端在在提醒外界：真正的悬念并非印度是否正彻底失去孟加拉国，而是新德里是否正失去按自己意愿塑造这段关系的旧有能力——面对一个日益主张平等与自主的达卡。