战争外溢叠加美元账户控制:伊拉克经济遭三重挤压
自美以对伊朗战争2月底爆发以来,伊拉克已损失约600亿美元石油收入,石油占联邦预算九成以上;与此同时,伊拉克石油收入自2003年起被存入美国境内特别账户,由美国总统每年续签,华盛顿今年4月一度停运实体美元,使本币承压、进口涨价,普通民众承受战争外溢成本。
自美以对伊朗战争2月底爆发以来,伊拉克总理阿里·扎伊迪将该国描述为正"面临特殊考验"的国家。据半岛电视台报道,扎伊迪本周早些时候披露,自冲突爆发以来伊拉克已损失约600亿美元石油收入,核心原因是战时约90%的石油出口无法经由海湾通道运出。霍尔木兹海峡的自由通航如今被绑定在华盛顿与德黑兰的谈判中——德黑兰将恢复通行与缓解美方压力、解除对伊朗港口封锁挂钩。
这一打击对伊拉克尤为沉重:石油收入占其联邦预算的90%以上。对一个本应以石油销售顺差覆盖食品、药品、家电与工业原材料进口的单一商品经济体而言,出口通道的中断意味着收入与供应链的双重断裂。
巴格达一家超市店主阿拉·埃丁·苏莱比告诉半岛电视台,店内进口商品占比已从战前的90%降至70%,进口商品价格上涨25%至30%。"我们别无选择,只能销售本地产品,即便质量不如进口商品,"苏莱比说。他解释,涨价原因既包括海湾航运受阻,也包括来自中国的货物因被迫绕行霍尔木兹海峡耗时长达三个月,以及与土耳其贸易的燃料与运输成本上升。多位接受半岛电视台采访的商人表示,部分中国货物因进口商被迫绕行海峡或在海上咽喉处排队等待,运输时间一度延长至三个月。
供应链压力同时传导至货币端。伊拉克第纳尔兑美元汇率从战前约1,540跌至上周平行市场约1,600,本周回落至约1,575;官方汇率维持在约1,300左右。两种汇率之间的差距正在扩大:普通民众实际上难以获得官方汇率,部分企业仍能以更便宜的官方价获取美元,其他人则被迫在平行市场支付溢价,这一分层加重了企业与消费者的财务负担。
伊拉克央行储备亦在缩水。据半岛电视台报道,总理财政顾问穆兹赫尔·穆罕默德·萨利赫本周在电视采访中透露,伊拉克央行外汇储备已从战前约1,060亿美元降至8月底约800亿美元。但伊拉克央行在上周六的声明中否认出现美元短缺,声称"拥有充足外汇储备满足所有外汇需求,包括为对外贸易融资",并将平行市场汇率走高归咎于"投机、预期以及某些方滥用地区地缘政治条件以破坏伊拉克经济和金融稳定的企图"。央行声明与总理顾问披露的储备下降数据形成明显张力。
伊拉克石油美元流动的结构,则把这场外溢危机推入更深层的权力维度。2003年萨达姆政权倒台后,伊拉克石油收入被存入美国境内一个特别账户,再由华盛顿向巴格达划拨,该安排每年由美国总统续签,官方说法是"保护伊拉克金融资源",但事实上使华盛顿对自该账户流向伊拉克的美元拥有显著监督权。
据半岛电视台报道,今年4月,特朗普政府开始停止向伊拉克运送该账户下的实体美元,仅释放电子转账;部分报道指出此举与美方就伊朗支持的伊拉克民兵活动向巴格达施压相关。7月部分实体美元运输恢复,但美方亦指控多家伊拉克私营银行涉嫌大规模向伊朗走私美元。本地报道显示,伊拉克央行在向商业银行供应美元、特别是为进口融资方面面临困难,可能推高本地市场价格。美方停止运送实体美元的官方理由迄今未被正式公开确认。
经济结构性失衡由此被战争放大。安格利亚鲁斯金大学国际经济学博士研究员齐亚德·哈希米告诉半岛电视台:"这场危机揭示了伊拉克经济结构内部的深层失衡,最突出的是缺乏在动荡时期保护经济的缓冲机制。"他指出,伊拉克政府目前的应对多为短期措施,例如举债,但"并非真正的解决方案";真正解决需要时间,包括多元化石油出口市场、更系统地管理公共支出、继续反腐努力。
霍尔木兹海峡何时恢复正常通航、这场冲突将持续多久仍无定论,意味着伊拉克经济的损失可能继续扩大。对一个石油收入九成以上需经由美国境内特别账户划拨、本币兑美元持续承压、进口商品价格抬升的经济体而言,战时与平时由外部力量共同塑造的结构性脆弱正同时显现。
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