海地帮派镇压部队授权再延半年 实际兵力仅及预期三成 七次国际干预成效有限

联合国安理会本周二投票通过决议,将部署在海地的"帮派镇压部队"(Gang Suppression Force,GSF)授权延长六个月,至2027年3月31日。据半岛电视台报道,中国、俄罗斯和巴基斯坦在投票中弃权,对这一延续性的国际安全介入措施能否真正扭转治安局势公开表示疑虑。

美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨在投票后承认,过去几十年间针对海地的国际安全任务已部署过七次,"成效显然有限"。他同时表示这一次"正在尝试真正不同的做法"。据半岛电视台援引沃尔茨的通报,目前约有1500名GSF部队在海地执行任务,其余4000人预计将在未来数月抵达,实际运作规模约为预期30%。

新一轮部署的授权较此前有所扩展。半岛电视台报道指出,先前由肯尼亚主导的"多国安全支援任务"仅被授权支援海地国家警察,而GSF则获准与海地军方协调或独立行动。但人力与经费瓶颈这一长期顽疾并未消除。今年4月,肯尼亚主导的多国安全支援任务因人员与资金不继宣告结束,资源移交至GSF,而GSF自身在部署初期便陷入同样的供给困境。批评者同时指出,鉴于外国介入在海地历史上曾伴随侵犯人权的记录,国际干预本身的正当性始终受到质疑。

海地的制度危机进一步压缩了干预的空间。自2021年总统若弗内尔·莫伊兹遇刺后,海地长期处于领导真空,全国选举已近十年未曾举行,上一届民选参议员的任期已于2023年到期。2024年成立的过渡总统委员会在授权到期前未能完成选举组织工作,下一轮选举"暂定"于12月举行,能否按期投票仍是未知数。据半岛电视台报道,专家分析认为,帮派势力正是利用这一不稳定局面与政府的合法性危机,持续扩张其在全国的控制范围。

暴力与流离失所的规模仍在扩大。联合国记录显示,仅今年4月至6月间,海地就有1408人遭帮派暴力杀害,650余人受伤,全国超过150万人被迫离开家园。半岛电视台报道,安理会投票前一天,海地阿尔蒂博尼特地区至少11人遭犯罪团伙杀害,民宅与建筑被焚毁,当地一名市长称这是对GSF部队此前击毙三名帮派成员的报复行动。在太子港大部分地区仍处于有组织犯罪网络控制之下的背景下,弃权三国对措施有效性的公开疑虑,迄今未在安理会层面得到正式回应。