阿尔伯塔独立公投:资源分配、条约权利与外部介入争议同时浮现
据《卫报》报道,阿尔伯塔选民周一就是否留在加拿大联邦或启动第二轮具有约束力的独立公投作答;围绕能源收益分配的长期积怨、第一民族条约的法律约束,以及与美国共和党政治操盘手和国务院人员的会面指控,使这场地方投票带上了远超省级事务的重量。
据《卫报》报道,阿尔伯塔选民周一前往投票站,就该省是否继续留在加拿大联邦内作出回答——若答案倾向否定,将触发第二轮具有约束力的独立公投。投票前夕,该省主要军事基地 CFB 温赖特发生火灾,并蔓延至附近城镇,已造成多人死伤,加拿大武装部队就此发表"深切悲痛"声明,为一场已被口水淹没的辩论再添沉重背景。
能源财政长期被分离派叙述为不平等的联邦契约。阿省省长丹妮尔·史密斯本人数年来反对举行独立公投,迫于联合保守党内部压力才把它摆上桌面。她本人并未为独立站台,反而在6月表态:分离的过渡成本约为4000亿加元(约2120亿英镑),新国家每年另需250亿至500亿加元运行成本。反独立阵营迅速引用这一数字。卡尔加里大学公共政策学院6月的一项研究则给出另一份估算:五年内成本最高可达1700亿加元,长期影响"高度不可预测"。
联邦总理马克·卡尼出生并成长于阿尔伯塔。他上周分别赴卡尔加里和埃德蒙顿为统一加拿大站台,在集会上警告选民:"这不是打扑克。投反对加拿大的一票,是一场危险的虚张声势,将带来多年深度不确定和错失的机会。我们国家和你们的未来太珍贵,不能拿来玩游戏。"卡尼同时承认历史积怨,称:"我记得。我记得渥太华让阿尔伯塔人觉得我们的资源不属于我们自己。更近一些,我们又被告知我们的能源贡献逆历史潮流而动。"
然而,使这场公投合法性根基变得复杂的,是一项外界鲜少留意的法律胜利。《卫报》披露,第一民族群体成功起诉阿尔伯塔省政府,迫使政府要么删除独立问题,要么修改其措辞。诉讼论点的核心是:现阿尔伯塔省土地由建省前与王室签署的五份条约所覆盖,这些条约至今仍然有效。黑脚联盟主席特洛伊·"老板"·诺尔顿酋长说:"这些条约是活的文件,但分离派的无知与偏见不让他们的头脑接受它们不是象征性文件的事实。它们有约束力,事实是阿尔伯塔没有脱离联邦的宪法权利。"诺尔顿批评分离派此前没有主动联络第一民族,把后者当成"可以径直碾过去的减速带"。他补充说,胜诉之后省府无预警地中止与第一民族的领土谈判及政府合作,他视之为报复。
《卫报》报道,分离派阵营内部对推进速度和路径也存在公开分歧。基思·威尔逊是阿省现代分离运动的主要知识与法律架构师之一,近期发布了一份214页《阿尔伯塔过渡方案》。他拒绝与英国脱欧类比,声称所列绝大多数任务"超级简单",并威胁联邦:"想切断与我们的贸易?好,请自备斧头和锯子,你们得砍掉所有枫树取暖,因为你们拿不到我们的能源。"同属独立阵营的野玫瑰独立党成员比尔·琼斯则给出截然相反的判断,指责党内领导层在尚未建立警察、养老金等任何必需国家制度的情况下推进过快。他直言:"我看不到独立的证据。如果今天就出去,我们将成为失败国家,绵延数代,曾曾孙辈还会受苦。"他把今日的分离运动追溯到一个更长的权力结构:"我们——阿尔伯塔——一直被当作殖民地,把这里的资源送回东部。"
更具爆炸性的,是《卫报》本月披露的会面细节:已浮出水面的材料称,部分未经选举产生的阿尔伯塔分离派人士曾与美国共和党政治操盘手以及美国国务院工作人员会面,讨论内容据称包括以石油收益换取美国协助"建国",并将阿省淡水资源作为筹码。现有材料将这些内容表述为指控,未见完整的会议记录或独立佐证。无论公投结果如何,这一指控已使原本属于国内联邦主义争议的分离议程带上了一层外部力量介入的色彩。
围绕这一议题,阿省前两位意识形态长期对立的前省长——右翼保守党的杰森·肯尼与左翼新民主党人瑞秋·诺特利——罕见同台反对独立;卡尔加里市长杰罗米·法卡斯也警告分离将带来"灾难性冲击"。除独立问题外,本次公投还包括九项与分离无关的议题,涵盖社会项目、司法任命和参议院改革;这部分内容在选民中引发拉锯,部分对史密斯心存不满的分离派人士与统一派一道,反对将九项议题与独立问题捆绑投票。
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