澳大利亚老年劳动者工作收入增加却遭养老金削减：老龄化下的制度冲突

据ABC News Australia报道，澳大利亚老龄化委员会（COTA）的最新《老年人口状况报告》显示，67岁以上的澳大利亚人中，约15%仍在工作，高于2021年的11%；近25%的老年人也不反对以某种形式重返职场。COTA认为，随着人口老龄化，以及更多人带着房贷或没有伴侣退休，继续工作或再入职的人数还可能上升。老龄化由此已不只是人口结构问题，也正在转化为老年就业与公共养老金之间的制度冲突。

现行收入测试却会把继续劳动带来的收入转化为养老金削减。澳大利亚社会服务部发言人表示，对于没有其他收入的单身年龄养老金领取者，每两周可赚取526澳元而不减发养老金；超过这一门槛，养老金开始减少。“工作奖金”机制会在收入测试中忽略每两周前300澳元的工作收入。若一对夫妇没有其他收入，而且两人都符合工作奖金资格，合计每两周可赚取996澳元。

社会服务部则称，与四年前相比，继续工作的年龄养老金领取者如今保留的养老金更多；政府也承诺在每份预算中审查社会保障支付标准。不过，这些表态没有提出对工作收入门槛、减发幅度或现行机制的具体改革方案。审查支付标准尚未改变一个基本事实：继续就业者超过门槛后，增加的收入会换来更少的公共养老金。

吉布尼夫妇的处境把这项规则的具体负担呈现出来。71岁的彼得·吉布尼在零售业工作多年，妻子是一名教师助理，两人都领取部分年龄养老金。两人的工作收入越多，领取的养老金就越少。他们没有大额退休金储蓄，且仍需偿还住房贷款，无力停止工作。吉布尼说，额外收入能增加财务保障，但制度又削弱了这层保障：“在一定程度上，这是自由。问题在于，我们继续做这些事时，它对我们不利。”

对仍有房贷、缺少大额退休金储蓄的家庭而言，这不是中性的“就业激励”，而是一项单向取舍：继续工作带来更多收入，也触发更多养老金削减。老年劳动者的经济收益由此被公共养老金削减部分抵消。

澳大利亚老龄化委员会主张简化养老金与工作收入相衔接的规则，并主张处理年龄歧视这一阻碍老年人就业的主要障碍之一。澳大利亚工商委员会则主张将每两周300澳元的工作奖金翻倍至600澳元，使制度更具弹性。其首席执行官安德鲁·麦凯勒说，老年劳动者拥有经验和技术，即使是兼职工作，也有助于缓解部分行业的招工困难。ABC News Australia还将新西兰按统一标准发放的NZ Super列为可供比较的海外制度。

这些仍是两个组织提出的倡议，不是政府已经采纳的改革方案。澳大利亚老龄化委员会首席执行官帕特里夏·斯帕罗说：“我们正敦促政府审视整个制度中需要做的事，确保老年人能够继续自立并为社区作出贡献。”