国际与安全

以色列选举陷组阁僵局:两大阵营均未过半,阿拉伯政党能否入阁待定

据德国之声(DW)10月30日更新,以色列中央选举委员会公布的现阶段计票结果显示,内塔尼亚胡阵营获53席,艾森科特领导的反内塔尼亚胡阵营获48席;在120席议会中,组建多数政府需要61席。联合名单与拉安党合计取得19席,创阿拉伯政党席位新高,但是否进入政府或以其他方式支持组阁仍待谈判。组阁结果将在很大程度上决定加沙政策是否延续当前路径;联合国人权事务高级专员就希伯伦逾2000人流离失所以及集体惩罚违反国际法发出的警告,则把被占领土居民的权益直接置于组阁议程。正式结果、阿拉伯政党的实际议价能力及下届政府政策均有待确认。

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TRUTH ERA

以色列大选没有产生能单独组阁的赢家。据德国之声(DW)10月30日更新,以色列中央选举委员会公布的现阶段计票结果显示,内塔尼亚胡阵营取得53席,由前军人加迪·艾森科特领导、以取代内塔尼亚胡为目标的阵营取得48席。议会共120席,组建多数政府需要61席。两个阿拉伯政党联合名单与拉安党分别取得11席和8席,合计19席,创下阿拉伯政党席位新高。DW更新一处称“最终计票”已经发布,另一处则称正式最终结果要到11月4日公布;因此这些席次仍应按现阶段计票结果处理。

新政府是否延续加沙当前的战争路径,将在很大程度上取决于组阁结果。内塔尼亚胡一方是以他为首的右翼、极右翼和宗教政党联盟;艾森科特一方包括右翼、中间派和自由派,目标是把内塔尼亚胡赶下台。总统艾萨克·赫尔佐格将在收到正式结果后与各党磋商,获总统推荐者有42天组阁。2019年4月至2022年11月,以色列已举行五轮大选;赫尔佐格已敦促各方以开放心态参与谈判,避免再来一轮选举。

阿拉伯政党是否进入政府,或至少以支持票参与组阁,是最具体的权力问题。内塔尼亚胡已排除与阿拉伯政党合作组阁,艾森科特本人此前也拒绝,但DW称,艾森科特阵营内一些政党可能愿意与阿拉伯阵营接触。民主党主席亚伊尔·戈兰已会见艾森科特、前总理亚伊尔·拉皮德和拉安党领袖曼苏尔·阿巴斯,并主张与阿拉伯主导党派讨论,称“拯救以色列至关重要”。艾森科特阵营内的右翼势力是否愿意合作仍不确定,19席能否转化为实际政治影响,目前仍不清楚。

这正是此次选举的核心矛盾:阿拉伯选票产生合法席位,政治参与被计入结果,组阁责任却可能仍被排除在外。内塔尼亚胡阵营明确拒绝合作,艾森科特阵营的接触目前也只停留在信号层面。德国联邦议院副议长、绿党议员奥米德·努里普尔对DW表示,高投票率表明阿拉伯以色列人“信任民主”。但议席增加与决策权增加之间没有自动等式;阿拉伯政党是否会以平等身份被纳入谈判,仍取决于阵营是否愿意让它们成为共同决策者。若两大阵营只把阿拉伯政党当作交易筹码,不承认其平等谈判资格,这些席位不会成为政策议程的保障,也难以消除阿拉伯政治力量对其他联盟的依赖。

在组阁谈判展开的同时,希伯伦行动造成的代价已经落到普通居民身上。据DW报道,联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克表示,希望下一届以色列政府“大幅改变方向”并遵守国际法。他指出,以色列近期在被占领的约旦河西岸城市希伯伦的行动造成逾2000人流离失所,住宅和商业财产被毁,封锁妨碍人员通行,并引发对“不必要且不相称”使用武力的担忧。图尔克警告:“集体惩罚是对国际法的严重违反。”威胁“清空并抹去整个街区”,还会引发对种族清洗的严重关切。希伯伦行动由此把三项具体问题压到组阁者面前:是否停止不相称武力,是否终止集体惩罚,是否停止清空街区的威胁。

选举争议中的外部干预指控,又给组阁僵局增添一层危险。内塔尼亚胡阵营声称卡塔尔和土耳其干预选举,并指外国实体收买阿拉伯选民以支持阿拉伯政党。以色列警方表示,没有支持该说法的“调查性”或“信息性”证据;中央选举委员会一名高级官员也否认存在系统性违规,称相关指控“没有依据”;卡塔尔则否认干预或资助影响结果。联合名单中一党主席萨米·阿布·谢哈德称,这是针对阿拉伯主导派别的新阶段“煽动”;曼苏尔·阿巴斯欢迎调查,并称本党与相关行为无关。现有材料不支持把干预写成事实,而把外国操盘与阿拉伯选民直接绑定,会将合法政治参与重新包装成外部收买,也为政治排斥提供口实。

接下来的可核验节点有三项:11月4日正式结果是否改变现阶段席次;哪一方能取得组阁多数,阿拉伯政党以何种身份进入谈判;新政府是否就加沙战争路径及约旦河西岸的封锁和军事行动提出可执行措施,包括停止集体惩罚、保障人员通行。在这些答案出现前,把这场选举直接称为加沙政策转折为时过早。它提出的制度问题是:最终掌握组阁决定权的阵营,是否愿意把阿拉伯政党的平等参政和被占领土居民的权益,纳入可执行的政策约束。

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