澳洲學生倒退兩年，聯邦政府不能拿改革承諾充當成績單

澳洲聯邦政府不能用仍高於經濟合作暨發展組織平均水平的排名和正在推進的改革，掩蓋學生數學、閱讀能力持續倒退的事實。2025年PISA結果顯示，澳洲閱讀和數學成績降至參測以來最低點：閱讀水平較2000年約落後兩個學年，數學較2003年落後兩年多，科學較2006年也落後近一年。一個富裕國家讓一代學生在基礎能力上不斷失地，這是教育治理的失敗，不是幾項相對排名可以淡化的波動。

聯邦教育部長傑森·克萊爾把結果用於證明教學改革和增加公立學校經費的重要性，並援引英國近二十年的改革與本輪排名進步作為參照。問題在於，外國經驗只能說明長期政策可能產生效果，不能證明澳洲正在實施的措施已經奏效。面對創紀錄低分，政府首先展示的仍是改革方向，而不是本國學生已經獲得的學習改善。這種回應把尚待檢驗的政策承諾提前包裝成答案，弱化了政府對既有結果的責任。

具體代價落在普通學生身上。澳洲高分學生減少、低分學生增加；21%的受訪學生表示在多數或全部科學課上無法良好學習，41%稱課堂存在噪聲和混亂，均差於經合組織平均水平。另有44%的學生表示測試前兩週曾逃學一天，接近經合組織平均比例的兩倍。政府可以討論課堂紀律、教學方法和螢幕時間，但這些問題不能被處理成學生或教師個人的道德缺陷；學校是否擁有足夠資源、穩定教學秩序和有效支持，首先是掌握政策與財政工具者必須交付的公共服務。

澳洲在數位化學習項目中取得高於經合組織平均水平的成績，科學表現也較2022年略有回升。這些積極結果並未改變核心判斷：閱讀和數學是進入高等教育、就業與公共生活的基礎能力，長期下滑會把家庭資源差異進一步轉化為人生機會差異。富裕家庭能夠購買補習和額外支持，依賴公立教育的家庭卻只能承受制度失靈的後果。

本文依據ABC澳洲2026年9月8日對PISA結果的報導，報導未提供經費改革的實施週期、分配細節及不同社會群體的分項數據。

聯邦政府應當接受一條簡單而嚴厲的標準：改革不是宣布了什麼，而是學生學會了什麼。在閱讀和數學已經倒退約兩個學年的情況下，把英國排名、數位技能優勢或未來措施擺在最前面，只會模糊失敗的規模。政府擁有制定政策和投入公共資金的權力，也必須為長期未能扭轉基礎學習能力下滑承擔主要政治責任。