大堡礁刺網禁令倒數計時：北昆士蘭小型漁業社區何以被「環保承諾」逼至停業

大堡礁刺網禁令倒數計時：北昆士蘭小型漁業社區何以被「環保承諾」逼至停業

據ABC News報導，距離2027年7月1日大堡礁刺網全面禁令生效不足九個月，但州與聯邦政府三年前承諾的替代捕撈工具至今未交付漁民，下游海鮮零售小商戶的補償談判也尚未啟動。在北昆士蘭，部分依賴本地刺網漁獲的家庭正面臨被迫停業的現實。

在艾爾福德經營海鮮店的彼得·布拉德福德告訴ABC News，其店面每週向約150個家庭供應本地海產。他直言：「去掉刺網漁獲就等於砍掉我們80%的生意，我們別無選擇，只能關門。」他的妻子希瑟·布拉德福德補充說，他們過去也曾嘗試通過進口補充貨源，但在價格上根本無法與大型超市競爭，「這條路子根本走不通」，沿北海岸一帶的炸魚薯條店恐怕都難以為繼。

南湯斯維爾阿爾瓦海灘商業漁民內維爾·格林是昆士蘭州25名NX持牌漁民之一。NX許可證是2023年州與聯邦兩級政府在大堡礁逐步淘汰刺網的框架下設立的過渡安排，允許漁民在船載攝影機嚴格監控下繼續使用刺網。但格林指出，政府原定在2027年前推出替代漁具的目標已經落空：「目的是到2027年讓替代漁具到位，這是一次失敗。」他向ABC News表示，自己或可退休，但真正令他擔憂的是下一代漁民的生計，「這不關乎我個人，而是關乎接下來要進入這一行的下一代漁民」。

替代漁具試驗的落空，正讓漁民與下游零售業同步陷入不確定。ABC News指出，2023年的淘汰決定曾配套向持牌漁民提供過一筆財政援助，並由州政府牽頭在過去三年中試驗誘捕與延繩釣等替代方式。然而期限將至，尚無解決方案正式交付漁民。

在政界，反對黨北部澳大利亞事務影子部長蘇珊·麥當勞支持漁民將NX許可證延長三年的訴求。她在ABC News採訪中警告，2027年期限一旦觸發，本地漁獲減少將進一步推高進口依賴度。她說：「如果我們讓更多海產從海外進來，等於把海產生產拱手讓給那些標準不及澳洲的國家。」

環保陣營則堅決反對延期。澳大利亞海洋保護協會（AMCS）大堡礁漁業活動經理西蒙·米勒在ABC News報導中強調，現行NX刺網漁業每年仍捕獲數千隻受威脅物種，敦促兩級政府按2027年6月30日的承諾全面淘汰刺網，但協會同時支持為漁民尋找真正可持續的替代漁具。

關鍵的權責與補償問題目前仍懸而未決。昆士蘭州初級產業部長托尼·佩雷特告訴ABC News，該部門「尚未就受禁令影響的下游小企業啟動補償談判」。聯邦氣候變化、能源、環境和水部發言人則明確表態「澳大利亞政府不支持推遲這些改革生效」，但同時將漁業管理與監管責任歸於州政府。這種州與聯邦之間的權責切分，讓身處政策夾縫中的小商戶與漁民既看不到過渡方案，也等不到賠償安排。

從政策落地看，2023年的淘汰決定把保護受威脅物種的成本，明確轉嫁給了持牌漁民與依賴本地漁獲的沿海零售業。當承諾中的替代漁具無法在期限內交付、補償談判遲遲未啟時，「環保優先」的政策敘事實際上由這些小型經營戶先行墊付代價；門檻一過，進口填補空缺，被衝擊的將是北昆士蘭從港口到店面的一整條本地海產生計鏈。