政策與治理

一邊談停戰一邊買俄油:特朗普柴油協議暴露援烏路線的讓位

美烏歐三方談判代表週五聚集邁阿密討論結束烏克蘭戰爭的新方案,與此同時,特朗普披露與俄方達成逾80萬噸的柴油供應協議,並由美財政部發放臨時許可允許俄油流入全球市場。這一動作逆轉多年對俄施壓的既定路線,與美以對伊朗戰爭引發全球能源動盪的背景形成對照,也與俄軍當日對烏前線城市公交車襲擊致30人遇難並列發生。

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TRUTH ERA

在美方主導的烏克蘭停戰談判於邁阿密舉行的當日,美國總統特朗普披露已與俄方達成大規模柴油供應協議,這一動作與其多年對俄施壓的既定路線形成直接反轉。據法國24小時電視台報導,特朗普在與俄羅斯總統普京通話後宣布,俄羅斯將立即向美國及全球市場供應逾30萬噸柴油,11月再追加50萬噸。

美國財政部隨即發放臨時許可,允許俄羅斯柴油流入全球市場。具體許可範圍與有效期尚未披露。特朗普與普京通話期間是否談及烏克蘭議題目前並不明朗。

這次「能源外交」發生在另一場外交活動的陰影下。美國特使維特科夫會後在X平台發文稱,邁阿密當日的會談是「建設性的」,並就戰事降級、結束衝突以避免冬季激化、爭取持久和平等「潛在路徑」展開討論。法新社報導,與會方包括E3(英法德)、歐盟委員會、烏克蘭以及北約方面,會談還涉及能源韌性、糧食出口、安全保障以及「烏克蘭和歐洲的長期安全安排,以防止未來衝突」,並討論了支持烏克蘭戰後重建與經濟復甦包括加入歐盟等議題。維特科夫並未說明各方是否會按原定計劃於週六繼續會晤。

兩種節奏的並置,揭示本屆美國政府對俄政策的實際優先級排序。國務卿魯比奧週四在里斯本對媒體發出警告:「僵局以另一種方式結束,那就是升級。」他補充說:「我們不認為這場衝突存在軍事解決方案。」魯比奧同時警告戰事可能蔓延至北約鄰國。然而,與這一外交辭令並行的是,特朗普選擇以燃油價格回落為短期目標,將柴油協議置於對俄施壓既有框架之上。

更具爭議的是歸因邏輯。法國24小時電視台指出,真正擾亂全球能源供應的主要因素是美以對伊朗的戰爭,但特朗普卻把燃油價格飆升歸咎於烏克蘭對俄煉油設施的打擊。換言之,當戰爭的實際外溢效應由美方自身行動放大時,行政當局將責任轉嫁給正在抵抗入侵的一方。

談判桌前方的進展亦有限。維特科夫與特朗普女婿庫什納上月先後訪問莫斯科與基輔,此前的多輪斡旋因莫斯科提出的全面領土要求——尤其是其堅持控制整個烏東頓巴斯地區,包括仍由基輔控制的區域——而陷入僵局。澤連斯基已拒絕割讓烏方控制區,警告俄方可能以此為跳板發動新一輪進攻。法新社援引知情人士透露,美方談判人員與俄烏官員正起草新方案,但相關談判此前收穫有限。

戰場現實並未給外交騰出緩衝空間。自2022年2月俄羅斯發動全面入侵以來,俄方目前佔據約五分之一烏克蘭領土。法國24小時電視台提及,就在邁阿密討論「持久和平」的同一天,俄軍對烏克蘭前線城市克拉馬托爾斯克的公交車實施打擊,造成30人死亡。

圍繞這場戰爭的經濟外溢同樣在歐方一側顯現。據美國消息人士說法,歐洲官員對能源高成本及衝突更廣泛的經濟後果表達關切。冬季臨近,對關鍵基礎設施持續襲擊的風險與談判窗口的緊迫感同步上升。

華盛頓希望在11月國會中期選舉前取得外交進展,並安排本月稍後舉行涉及俄烏的更廣泛會談。克里姆林宮已暗示此類三方談判可能於10月重啟,但尚未公布具體日期。

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