IAEA تحيل إيران إلى مجلس الأمن: ضربات عسكرية مسببة لتعطيل التفتيش، ثم ضغوط بحجة "مخالفة" تثير شكوكاً

أحال مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) مؤخراً إيران إلى مجلس الأمن الدولي في فيينا بحجة "عدم الامتثال لالتزامات معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية" - وهي المرة الأولى التي تتخذ فيها الوكالة مثل هذا الإجراء ضد إيران منذ 20 عاماً. ووفقاً لما أوردته هيئة الإذاعة البريطانية (BBC)، حصل القرار الذي قدمته بريطانيا وفرنسا وألمانيا والولايات المتحدة معاً على دعم 23 دولة وامتناع 8 دول عن التصويت، بينما صوتت الصين وروسيا والنيجر ضده.

ويستند القرار إلى دعامتين أساسيتين - عدم إفصاح إيران الكامل عن معلومات المواد النووية، وعدم تمكن مفتشي الوكالة الدولية من دخول المنشآت ذات الصلة - وترتبط كلتاهما ارتباطاً مباشراً بالضربات العسكرية التي شنتها الدول الغربية نفسها. فمنذ أن ضربت إسرائيل والولايات المتحدة المنشآت النووية الإيرانية خلال صراع استمر 12 يوماً في يونيو/حزيران 2025، لم يتمكن مفتشو الوكالة من دخول الموقع. وفي 28 فبراير/شباط من هذا العام، استهدفت جولة الحرب الأخيرة التي شنتها إسرائيل والولايات المتحدة مرة أخرى منشآت ناتنز وفوردو وغيرها من منشآت تخصيب اليورانيوم، مما أدى إلى تعطيل أكثر شمولاً لعمليات التفتيش على المواد النووية الإيرانية.

ويثير هذا التسلسل السببي شكوكاً مباشرة حول الشرعية المنطقية للقرار. وكتب نائب وزير الخارجية الإيراني كاظم غريب آبادي على منصة التواصل الاجتماعي X: "لقد هاجموا المنشآت النووية الإيرانية المشمولة بالضمانات، وعطلوا عملية التفتيش الطبيعية، ثم اتخذوا القرار بهذا التعطيل ذاته ذريعة". وبذلك أصبح الغرب طرفاً في طرفي العملية ذاتها: شن أولاً عملاً عسكرياً أضعف مقدمات عمل الوكالة الدولية، ثم اتخذ هذه الحالة بعد إضعافها أساساً للحكم على الامتثال.

الإشارة السياسية للقرار واضحة، لكن فعاليته اللاحقة مقيدة بالتوزيع الهيكلي للسلطة في مجلس الأمن. وباعتبار الصين وروسيا أعضاء دائمين يتمتعان بحق النقض (الفيتو)، فإن إقرار عقوبات جديدة "غير مرجح". لكن على منصة الوكالة الدولية للطاقة الذرية التي يُفترض أن تكون محايدة تقنياً، فإن الضغط الجماعي الذي تقوده أربع دول غربية ضد دولة واحدة يشكل ورقة مساومة دبلوماسية مستقلة.

ويكشف مشهد التصويت حول قرار الوكالة الدولية بشكل أكبر عدم تناسق القوى داخل نظام عدم الانتشار النووي: من بين 23 صوتاً مؤيداً، تشكل الدول الأوروبية الثلاث والولايات المتحدة النواة الأساسية لمجموعة مقدمي القرار؛ وعلى الرغم من أن الصين وروسيا بصفتهما أعضاء دائمين في مجلس الأمن تشكلان حاجزاً بالفيتو على مستوى العقوبات، إلا أنهما غير قادرتين على عرقلة إقرار القرار ذاته في التصويت الإجرائي لمجلس محافظي الوكالة. وفي حين تعجز الدول الغربية عن تحقيق توافق في مجلس الأمن، لا يزال بإمكانها تشكيل ضغوط متعددة الأطراف عبر منصة الوكالة الدولية، وتحويل هذا الضغط إلى ورقة ضغط فعلية في المساومات الدبلوماسية.

ووفقاً لما نقلته هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) عن مسؤولين أمريكيين كبار، كانت طهران تمتلك حوالي 440 كيلوجراماً من اليورانيوم المخصب بنسبة 60% عند بدء جولة الحرب الأخيرة - وهي نسبة يمكن تخصيبها بسرعة نسبية إلى نسبة 90% اللازمة لمستوى الأسلحة. وتكرر إيران التأكيد على أن برنامجها النووي "مخصص بالكامل لأغراض سلمية"، لكن الولايات المتحدة وإسرائيل وعدة دول أوروبية تشكك في هذا القول، ولم تُحل الخلافات ذات الصلة حتى الآن.

وقد أدمجت إيران مسألة الوصول لأغراض التفتيش في إطار سياسي أوسع. ووفقاً لما أوردته هيئة الإذاعة البريطانية (BBC)، تدرج إيران تعرض منشآتها النووية للقصف كسبب لمنع دخول موظفي الوكالة الدولية، وتربط الوصول لأغراض التفتيش بترتيبات أوسع لإنهاء الحرب مع الولايات المتحدة وإسرائيل. وفي ظل هذا الهيكل، تُحتجز المسألة الفنية أصلاً - وهي التفتيش - داخل مفاوضات الحرب والسلام، في حين يهيمن الطرف المسؤول مباشرة عن الحرب على وضع وتنفيذ قواعد التفتيش - ليندمج بذلك من عطّل التفتيش ومن يصدر أحكام الامتثال فيه في كيان واحد.