تشییع جنازه ملی جنایتکار جنگی توهم «لنگر ثبات» را درید: استاندارد دوگانه اتحادیه اروپا در بیش از یک دهه مماشات با صربستان

به گزارش دویچه‌وله، این هفته بلگراد مراسم خاکسپاری راتکو ملادیچ را با حمایت دولتی برگزار کرد. ملادیچ که پیش‌تر از سوی دیوان بین‌المللی کیفری یوگسلاوی سابق سازمان ملل به نسل‌کشی، جنایت علیه بشریت و جنایت جنگی به حبس ابد محکوم شده بود، روز دوشنبه با تشریفات نظامی به خاک سپرده شد. نمایندگان دولت در مراسم حضور داشتند و هزاران نفر از مردم در خیابان‌ها مراسم عزاداری عمومی بزرگی برگزار کردند. رئیس‌جمهور ووچیچ شخصاً در مراسم حضور نداشت، اما برگزاری مراسم عزاداری عمومی را تسهیل کرد و از آن دفاع کرد.

در ژوئیه ۱۹۹۵، نیروهای نظامی صرب تحت فرماندهی ملادیچ حدود هشت هزار مرد و پسر مسلمان بوسنیایی را در سربرنیتسا قتل‌عام کردند — این یکی از وخیم‌ترین جنایات در خاک اروپا از زمان جنگ جهانی دوم به شمار می‌رود.

واکنش بروکسل این بار به‌طور غیرمعمولی شدید بود. رئیس کمیسیون اروپا، فون در لاین، تصاویر مراسم خاکسپاری را «تکان‌دهنده» خواند. رئیس شورای اروپا، کوشتا، زیباسازی جنایتکاران جنگی را محکوم کرد. کمیسر مسئول امور گسترش اتحادیه اروپا، کوس، سفر از پیش برنامه‌ریزی‌شده خود به صربستان را لغو کرد.

اما این واکنش بسیار دیرهنگام بود. نِگوش مورینا از شورای روابط خارجی اروپا به دویچه‌وله گفت: «اتحادیه اروپا مدت‌های مدید است که با صربستان مانند یک کشور نامزد عادی رفتار کرده است»، با وجود اینکه بلگراد به‌طور مستمر در حوزه دموکراسی و حاکمیت قانون عقب‌نشینی کرده است. او اشاره می‌کند که ووچیچ همواره به‌عنوان «شریک غیرقابل‌چشم‌پوشی» مورد رفتار قرار گرفته است — فردی که می‌تواند ثبات غرب بالکان را حفظ کند و صربستان را در اردوگاه غرب نگه دارد، حتی اگر بارها ارزش‌های بنیادین اروپایی را نادیده گرفته باشد.

نعیم لئو بختی از مؤسسه امور اروپایی صربستان در بلگراد نیز اظهار داشت: «اکثریت حاکم در پنج سال گذشته هیچ‌یک از تعهدات خود در دستور کار اصلاحات را عملی نکرده است.» او اشاره می‌کند که جامعه مدنی صربستان سال‌ها درباره آزادی رسانه، حاکمیت قانون و حمله به نهادهای دموکراتیک به بروکسل هشدار داده است، اما اتحادیه اروپا در مجموع «چشم‌پوشی» کرده است.

پیوندهای اقتصادی به‌روشنی وابستگی عمیق اتحادیه اروپا و صربستان را نشان می‌دهد: اتحادیه اروپا بزرگ‌ترین شریک تجاری، بزرگ‌ترین سرمایه‌گذار و بزرگ‌ترین تأمین‌کننده کمک‌های مالی صربستان است. اما در همین حال، بلگراد از پیوستن به تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه روسیه خودداری کرده و روابط سیاسی نزدیکی با مسکو حفظ کرده است؛ در دوران ریاست‌جمهوری ملی‌گرایانه ووچیچ، استانداردهای دموکراتیک و حاکمیت قانون به‌طور مستمر رو به وخامت گذاشته و روابط با کوزوو نیز همچنان پرتنش باقی مانده است.

دولت ووچیچ همزمان بازی «گزینه‌های جایگزین» را نیز در دستور کار قرار داده است — از یک سو از تحریم روسیه امتناع می‌کند و از سوی دیگر مسکو و پکن را به‌عنوان اهرم به‌کار می‌گیرد و تلویحاً هشدار می‌دهد که اگر بروکسل فشار بیش از حد وارد کند، صربستان را به سمت شرق خواهد راند.

مورینا اذعان می‌کند که منزوی کردن صربستان واقعاً خطراتی دارد، اما او معتقد است میان «مماشات کامل» و «قطع روابط» فضای میانی گسترده‌ای وجود دارد: اتحادیه اروپا باید به تعامل با جامعه صربستان ادامه دهد و در عین حال ووچیچ را مجبور به اتخاذ انتخاب‌های سیاسی روشن کند. بختی نیز صریحاً می‌گوید که روسیه و چین هرگز نمی‌توانند جایگزین بازار اروپا شوند؛ به نظر او، ووچیچ از این دو کشور به‌عنوان ابزار تهدید استفاده می‌کند تا بروکسل را از اقدامات قاطع‌تر بازدارد.

در حوزه ابزارهای مالی، اتحادیه اروپا کاملاً منفعل نبوده است. این اتحادیه به‌دلیل نگرانی‌ها از استقلال قضایی، پرداخت‌های بیشتر به صربستان ذیل طرح رشد بالکان غربی را مسدود کرده است. اما بختی تردید دارد که این امر بتواند محاسبات ووچیچ را تغییر دهد. او اشاره می‌کند که کاهش شدید کمک‌ها احتمالاً به مردم عادی آسیب می‌زند، نه نخبگان سیاسی، و بنابراین خواستار اعمال اقدامات هدفمند علیه کسانی است که مسئول عقب‌نشینی دموکراتیک و سوءاستفاده از نهادها هستند، به‌جای کاهش کلی کمک‌ها.

انتخابات زودهنگام مجلس برای ۲۵ اکتبر برنامه‌ریزی شده است. ووچیچ که ۱۲ سال رئیس‌جمهور بوده است، اکنون درصدد انتقال به سمت نخست‌وزیری برای حفظ موقعیت سیاسی مسلط خود است. بختی می‌گوید که اپوزیسیون سیاسی صربستان همچنان شکننده است و «پیروزی دموکراتیک در یک انتخابات ناعادلانه بسیار دشوار است.» هر دو کارشناس معتقد نیستند که یک انتخابات بتواند نهادهای صربستان را ترمیم کند یا رابطه آن با اتحادیه اروپا را به‌طور بنیادین تغییر دهد.

چشم‌انداز صلح منطقه‌ای حتی دورتر است. بختی اشاره می‌کند که صربستان ابتدا باید نقش خود را در جنگ‌های دهه ۱۹۹۰ بپذیرد و واقعیت‌های اثبات‌شده را قبول کند؛ با این حال، روایتی که صرب‌ها را صرفاً به‌عنوان قربانی تصویر می‌کند، همچنان عمیقاً در سیاست، آموزش و رسانه‌های صربستان ریشه دوانده است. مورینا تأکید می‌کند: «آنچه اخیراً رخ داده اساساً با تمام آنچه طی سال‌ها ساخته شده بود در تضاد است.» او می‌افزاید که مراسم خاکسپاری ملادیچ این وضعیت را ایجاد نکرد، بلکه بار دیگر نشان داد که صربستان تا چه اندازه از صلح منطقه‌ای و عضویت در اتحادیه اروپا فاصله دارد.