אלג'יריה שואפת לשנות את כלכלתה בניסיון לשבור את התלות בנפט ובגז שנמשכת עשרות שנים

אלג'יריה שואפת להפוך את התעשייה, החקלאות, שירותים והכרייה לעמודי תווך כלכליים חדשים, בניסיון לשבור את התלות בנפט ובגז שנמשכת עשרות שנים. על פי דיווח ברשת Africanews, אסטרטגיית הגיוון הזו יוצאת לדרך על רקע מבני של ריכוזיות גבוהה וממושכת של כלכלת המדינה בייצוא פחמימנים.

הכנסות מנפט וגז מילאו מאז ומעולם את החלק הארי בייצוא של אלג'יריה ובהכנסות הממשלה. דפוס ריכוזי זה מציב אותה בעמדת חולשה מול תנודות במחירי האנרגיה העולמיים ושינויים במדיניות האנרגיה של המדינות היבואניות העיקריות — בשנים שבהן מחירי הנפט מזנקים, קופת המדינה מתמלאת, ובשנים של נפילת מחירים היא נאלצת לכווץ הוצאות, לדחות פרויקטים, והמאקרו-כלכלה מתנודדת בחדות. במהלך עשרות השנים האחרונות, ממשלות אלג'יריה העלו כולן לדיון יעדי גיוון כלכלי, אך הדומיננטיות של מגזר הנפט והגז במבנה הייצוא לא השתנתה באופן יסודי.

הדיווח מציין כי כיווני הגיוון שאלג'יריה מקדמת הפעם כוללים תעשייה, חקלאות, שירותים וכרייה. עם זאת, המידע הפומבי הקיים מתייחס במידה מוגבלת לכלי המדיניות הספציפיים, להיקף ההשקעות, ללוחות הזמנים ולסדרי העדיפויות בין התחומים. כדי להעריך האם סבב הטרנספורמציה הזה יבשיל בפועל, יש לעקוב לפחות אחר שלושה מדדים: האם חלקם של הייצור והחקלאות בתמ"ג יעלה באופן מהותי, מהי ההתקדמות בפועל בעידוד המגזר הפרטי ובמשיכת השקעות זרות, והאם הכרייה ומנועי צמיחה חדשים אחרים יעמדו בסטנדרטים של ממשל ושקיפות חוזית הנדרשים על ידי משקיעים בינלאומיים.

מבט מבני עמוק יותר מראה כי היכולת להיחלץ מהתלות בייצוא נפט וגז אינה תלויה אך ורק במדיניות התעשייתית עצמה. המגמה ארוכת-הטווח בביקוש לדלקים מאובנים בתקופת האצת המעבר הירוק העולמי, וכן השאלה האם אלג'יריה תשיג תנאים שווים בעת מגעיה עם הון רב-לאומי מערבי ומוסדות פיננסיים בינלאומיים — אלו אף הם משתנים שיכריעו את הצלחת או כישלון הטרנספורמציה. בהיסטוריה, מדינות מתפתחות עשירות במשאבים נקלעו לרוב לעמדת נחיתות במשא ומתן חוזי ובתמחור משאבים מול חברות רב-לאומיות, ואי-הסימטריה בכוח הזו מהווה את המכשול האמיתי שמאחורי סיסמת ה'גיוון'.

עבור האזרח האלג'יראי הממוצע, השאלה האם הגיוון יביא לצמיחה בתעסוקה, ליציבות מחירים ולשיפור השירותים הציבוריים תלויה באופן חלוקת פירות הטרנספורמציה בתוך המדינה — האם תמשיך להתרכז בחברת הנפט הלאומית וברשתות האינטרסים שלה במעלה ובמורד שרשרת הערך, או שתוכל להתפזר אל העסקים הקטנים והבינוניים, אל המגזר החקלאי ואל הכלכלה המקומית. הדיווח עצמו אינו נוגע בסוגיות ההקצאה שהוזכרו לעיל, ודווקא בהן טמון המפתח לשיפוט האם לטרנספורמציה יש משמעות מהותית.