Pendapatan Perang Mendorong Ekspansi Persenjataan: Lonjakan Senjata Nuklir serta Infrastruktur Korut Mencerminkan Kegagalan Pengepungan Sanksi Barat

Badan Energi Atom Internasional (IAEA) pekan ini mengonfirmasi bahwa sebuah fasilitas pengayaan uranium baru telah diidentifikasi di kompleks nuklir Yongbyon, Korea Utara, yang diperkirakan dilengkapi sekitar 28 tingkat centrifuge, mampu menghasilkan sekitar 85 kilogram uranium sangat diperkaya untuk persenjataan per tahun—cukup untuk memproduksi 4 hulu ledak nuklir.

Menurut laporan Deutsche Welle, pengungkapan ini menyusul estimasi yang dirilis pada Mei lalu oleh National Intelligence Service (NIS) Korea Selatan: selama tiga tahun terakhir, Pyongyang setidaknya memperoleh bantuan dan nilai ekonomi sebesar 7,7 miliar dolar AS (sekitar 6,6 miliar euro) karena menyediakan pasukan dan materiel bagi Rusia, dengan potensi tertinggi mencapai 14 miliar dolar AS.

Bagi sebuah ekonomi dengan produk domestik bruto (PDB) yang hanya sebesar 26,6 miliar dolar AS pada 2024, besaran dana dari medan perang Rusia-Ukraina ini cukup substansial. Yang lebih membuat negara-negara pemimpin sanksi Barat waspada adalah tujuan jelas dari dana tersebut: persenjataan nuklir, angkatan laut konvensional, infrastruktur perbatasan—proyek-proyek yang telah lama tertekan oleh pengepungan sanksi lebih dari satu dekade, kini bergerak maju secara bersamaan.

Ekspansi Militer Berjalan di Dua Jalur

Di bidang angkatan laut, Kim Jong Un pada Senin pekan ini hadir di Wonsan untuk mengikuti upacara peresmian sebuah kapal perusak kelas 5.000 ton. Menurut Deutsche Welle, pihak Korut mengklaim kapal tersebut mampu mengangkut senjata nuklir dan melancarkan "serangan balasan yang menghancurkan" terhadap musuh. Citra satelit secara bersamaan menunjukkan Korut sedang memperluas Pelabuhan Nampo di pantai barat dan Pelabuhan Chongjin di pantai timur untuk menampung generasi baru kapal perang.

Sementara itu, fasilitas pengayaan uranium baru di Yongbyon menjadi titik inti ekspansi kapasitas produksi senjata nuklir. Estimasi IAEA menunjukkan bahwa fasilitas ini saja dapat memasok bahan utama yang dibutuhkan untuk 4 hulu ledak nuklir per tahun bagi Korut.

Infrastruktur Perbatasan: Jembatan Tumen Membuka Jalur Baru

Infrastruktur menjadi garis depan lainnya. Pada Selasa pekan ini, jembatan jalan pertama Korut-Rusia yang melintasi Sungai Tumen secara resmi dibuka, disertai pembangunan fasilitas bea cukai serta pergudangan di kedua sisi. Analisis Deutsche Welle menunjukkan rute ini akan mendorong pengiriman truk dalam skala lebih besar, menurunkan biaya pengiriman, dan berpotensi digunakan untuk mengirim personel, senjata, serta amunisi Korut ke Rusia.

Pemerintah Kim Jong Un juga sedang mendorong "Kebijakan Pembangunan Wilayah 20x10", yang rencananya akan membangun fasilitas industri modern di 20 kota kawasan setiap tahun, dan telah memerintahkan pengembangan kawasan kota baru di Pyongyang serta peluncuran proyek perumahan pedesaan. Akan tetapi, kemampuan operasional aktual di balik tampilan luar tersebut masih dipertanyakan.

Runtuhnya Mekanisme Sanksi

Martyn Williams, peneliti senior proyek Korea Utara di Pusat Stimson, lembaga think tank yang berbasis di Washington, kepada Deutsche Welle menyatakan: "Sebelum aliansi Korut-Rusia, akibat buruknya tata kelola ekonomi ditambah dengan sanksi, infrastruktur secara umum lemah. Seiring runtuhnya konsensus Dewan Keamanan PBB dan pulihnya perdagangan dengan Tiongkok serta Rusia, situasi mulai membaik."

Pernyataan ini secara langsung mengungkap kelemahan struktural arsitektur sanksi Barat terhadap Korut: Dewan Keamanan PBB pernah menjadi platform inti resolusi sanksi terhadap Korut, namun seiring Rusia secara de facto menjadi mitra ekonomi perang Korut dan Tiongkok terus mempertahankan perdagangan perbatasan, konsensus di tingkat Dewan Keamanan sudah tidak ada lagi. Sanksi secara resmi masih berlaku, tetapi rantai eksekusinya—terutama yang melibatkan pengiriman lintas batas, transaksi energi, dan penyelesaian keuangan—telah dilewati secara substansial.

Sementara itu, beban sanksi telah lama jatuh ke pundak rakyat jelata Korut, bukan ke lapisan elite. Williams mengamati bahwa ekonomi di kawasan pedalaman di luar Pyongyang masih stagnan, dan manfaat pembangunan utamanya terkonsentrasi pada elite Pyongyang serta kota-kota perbatasan. Ia mencontohkan sebuah rumah sakit besar di pusat kota Pyongyang—yang telah lama dibangun, namun sempat dibiarkan menganggur pada satu titik, hingga pengadaan obat dan peralatan akhirnya tiba sehingga baru dapat difungsikan—dan menambahkan: "Korut sangat terampil membangun, tetapi mempertahankan pengoperasianlah kuncinya, jadi kita akan menunggu dan melihat apakah semua ini dapat bertahan."

Ketidakpastian Pascaperang dan Konsekuensi Balik dari Sanksi

Marcus Noland, wakil ketua eksekutif Peterson Institute for International Economics, kepada Deutsche Welle menyampaikan peringatan: jika konflik Ukraina berakhir dan pendapatan masa perang terhenti, ekonomi Korut kemungkinan akan menghadapi tekanan menurun. "Jika pendapatan terkait perang mengering, setelah melewati periode kenaikan yang diharapkan, negara tersebut kemungkinan akan mengalami kontraksi ekonomi dan ketidakpuasan yang menyertainya," katanya, "Saya tidak menganggap ini cukup untuk menggoyahkan rezim, tetapi arah Ukraina menuju perdamaian memang akan menghadirkan tantangan yang harus dijawab oleh rezim."

Noland menyebutkan bahwa pertumbuhan ekonomi Korut dalam beberapa tahun terakhir dibangun di atas pendapatan dari medan perang Rusia-Ukraina serta kejahatan siber. Begitu suntikan dana eksternal terhenti, tekanan struktural yang selama bertahun-tahun ditimpakan oleh pengepungan sanksi Barat dapat berbalik menjadi beban yang paling sulit ditelan oleh Pyongyang—pada saat itu, tujuan yang dikejar para pendukung sanksi serta konsekuensi kemanusiaan yang sebenarnya ditimbulkan oleh sanksi akan muncul secara lebih tajam secara bersamaan.