Accordo commerciale indo-statunitense nella fase finale della firma; dazi amministrativi Usa e inchiesta Sezione 301 costruiscono un'architettura di coercizione unilaterale

Il segretario del Ministero del Commercio indiano Rajesh Agarwal ha annunciato il 9 settembre a Mumbai che l'accordo commerciale bilaterale indo-statunitense è "sostanzialmente definito" e che restano solo pochi temi ancora in discussione, per poi essere firmato "al momento opportuno". Tuttavia, i dettagli tecnici sui dazi resi noti da Agarwal lo stesso giorno evidenziano uno squilibrio strutturale del negoziato: l'India opera nel quadro dei dazi multilaterali della nazione più favorita (MFN), mentre la parte americana fa ricorso ai "dazi amministrativi" ed è impegnata a "costruire un'architettura" per creare differenziali tariffari e offrire all'India un accesso preferenziale al mercato.

Secondo quanto riportato da The Hindu, Agarwal, in conferenza stampa, ha sottolineato che "ogni accordo commerciale deve offrire a entrambe le parti una qualche forma di accesso preferenziale al mercato", ma ha poi delineato, sul piano tecnico, due regimi tariffari nettamente diversi. "Dal lato indiano, poiché operiamo sulla base dei dazi della nazione più favorita, è relativamente semplice da gestire; dal lato americano, usano i dazi amministrativi. Stanno quindi costruendo un'architettura per creare differenziali tariffari e configurare un accesso preferenziale al mercato", ha affermato Agarwal.

Uno dei pilastri centrali di questa architettura è l'indagine sul lavoro forzato avviata dagli Stati Uniti ai sensi della Sezione 301 del Trade Act del 1974. Stando a quanto riferisce The Hindu, dal 24 luglio la parte americana impone, in aggiunta ai dazi MFN, un dazio all'importazione supplementare del 10% a diversi Paesi, tra cui l'India. La Sezione 301 è da tempo criticata perché aggira il meccanismo multilaterale di risoluzione delle controversie dell'Organizzazione mondiale del commercio (Omc), consentendo all'Ufficio del rappresentante per il commercio degli Stati Uniti di definire unilateralmente come "sleali" le pratiche commerciali di altri Paesi e di applicare dazi ritorsivi; l'uso del tema del lavoro forzato come base dell'indagine e dei dazi aggiuntivi lega ulteriormente gli strumenti di difesa commerciale alle preoccupazioni sui diritti umani, rendendo ancora più sfumato il confine tra tutele commerciali e coercizione politica.

Mentre le barriere tariffarie continuano a salire, i flussi commerciali bilaterali restano in espansione. The Hindu, citando dati ufficiali, riferisce che tra aprile e luglio 2026 le esportazioni indiane di merci verso gli Usa sono cresciute del 3%, raggiungendo i 34,5 miliardi di dollari, mentre le importazioni dagli Usa sono aumentate in misura ben più marcata, del 22,42%, a 22,12 miliardi di dollari. L'India mantiene al momento un avanzo commerciale verso gli Usa, ma il ritmo di crescita delle importazioni supera di gran lunga quello delle esportazioni; se questa tendenza proseguirà, il surplus continuerà a ridursi.

Agarwal ha reso noto che il ministro del Commercio indiano Piyush Goyal si recherà negli Stati Uniti a fine settembre per partecipare alla riunione dei ministri del Commercio del G20 in programma a Milwaukee e per tenere colloqui bilaterali con il rappresentante per il commercio degli Stati Uniti Jamieson Greer; il tema dell'accordo commerciale sarà all'ordine del giorno. Goyal aveva già dichiarato pubblicamente che renderà pubblici i dettagli dell'accordo commerciale bilaterale (BTA) solo dopo che Washington avrà offerto all'India condizioni preferenziali rispetto ai concorrenti. Questa premessa – chiedere condizioni differenziate parametrandole sui concorrenti – conferma di per sé che il negoziato si inserisce in un quadro di gioco differenziato, pilotato dalla parte americana e imperniato sui "dazi amministrativi".

"Siamo nella fase finale. Restano ancora alcuni punti critici in determinati ambiti, ma ci attendiamo di poter trovare una soluzione nei prossimi due o tre mesi", ha detto Agarwal. Ha inoltre ricordato che l'accordo di libero scambio India-Nuova Zelanda è stato firmato il 27 aprile e dovrebbe entrare in vigore a ottobre.

La data esatta della firma dell'accordo non è ancora stata fissata e la parte indiana si limita a rispondere con "al momento opportuno"; il contenuto dei punti critici tra le due parti non è stato reso pubblico; se gli Stati Uniti offriranno realmente all'India condizioni preferenziali differenziate rispetto ad altri partner commerciali resta la condizione preliminare perché Goyal renda noti i dettagli dell'intesa. Nel quadro che combina dazi amministrativi e inchiesta ai sensi della Sezione 301, il passaggio da "sostanzialmente definito" alla sua concreta attuazione dipenderà comunque dalla discrezionalità unilaterale della parte americana.