UE intende limitare gli affitti brevi per affrontare la crisi abitativa — Le lobby delle piattaforme giurano di ostacolare i poteri regolatori locali

La Commissione europea ha pubblicato mercoledì una bozza di regolamento che consente ai governi locali di limitare gli affitti a breve termine nelle aree con "pressione abitativa", nel tentativo di trovare uno sbocco istituzionale alla cronica carenza di alloggi nelle città a forte vocazione turistica. Secondo quanto riportato da Deutsche Welle, si tratta di un elemento centrale del pacchetto "alloggi accessibili" dell'UE, volto a fornire una base giuridica unitaria alle sfide legali che hanno colpito città come Parigi, Berlino e Barcellona a causa delle restrizioni sugli affitti brevi — sfide provenienti in larga parte da società di locazione e turismo.

La vicepresidente esecutiva Teresa Ribera ha definito la situazione abitativa in Europa una "crisi terribile", dichiarando: "Quando il mercato non riesce a fornire un bisogno fondamentale come l'alloggio accessibile, le autorità pubbliche hanno la responsabilità di intervenire."

Le case trasformate sistematicamente in asset negoziabili

Negli ultimi anni, l'espansione esplosiva delle piattaforme di affitto breve in stile Airbnb è stata ampiamente considerata un fattore di rialzo dei prezzi delle abitazioni e di compressione dell'offerta di locazione in molte aree europee, innescando direttamente proteste dei residenti a Barcellona, Maiorca e altrove. Quando le abitazioni si trasformano da residenze in beni d'investimento, quando i rapporti di vicinato vengono sostituiti da un continuo ricambio di ospiti, il bisogno fondamentale di un alloggio si commercializza silenziosamente nel processo di ridefinizione imposto dall'economia delle piattaforme.

Secondo la bozza, le città e le autorità locali potranno limitare gli affitti a breve termine e per ferie, nonché scoraggiare gli acquisti immobiliari destinati specificamente all'affitto breve. Ma le condizioni preliminari sono estremamente severe: le aree interessate devono prima essere riconosciute come "aree a pressione abitativa" — devono soddisfare parametri specifici come il rapporto tra prezzo delle abitazioni e reddito; e le città devono dimostrare che gli affitti per vacanza hanno avuto, almeno negli ultimi tre anni, un impatto negativo significativo sull'accessibilità o sulla disponibilità degli alloggi. Il regolamento non si applica chiaramente ai proprietari che affittano a breve termine la propria residenza principale.

La Commissione europea ha inoltre raccomandato agli Stati membri di liberare terreni e riformare i processi di pianificazione e costruzione per aumentare l'offerta.

La controffensiva dell'industria delle piattaforme

Il gruppo di lobbying CCIA Europe, che rappresenta Airbnb e altre piattaforme, ha lanciato rapidamente un attacco. Il suo responsabile delle politiche Alexandre Roure ha criticato in una dichiarazione la mancanza di meccanismi di revisione indipendenti nella proposta, affermando: "Senza vigilanza indipendente o rimedi effettivi, questa proposta si ridurrà a una tigre di carta, lasciando in vigore misure restrittive sproporzionate e indebolendo la certezza giuridica che la Legge sugli alloggi accessibili dovrebbe offrire."

Questa stessa dichiarazione rivela l'asimmetria di potere nello scontro: da un lato i governi locali eletti cercano di riprendere il controllo regolatorio di base sul mercato immobiliare, dall'altro le piattaforme, dotate di ingenti risorse e presenti in più Paesi, insieme alle loro macchine di lobbying permanenti a Bruxelles, continuano a utilizzare strumenti legali e di opinione per indebolire qualsiasi intervento pubblico che comprima i loro margini di profitto. Quando l'industria delle piattaforme si oppone alla regolamentazione locale in nome della "certezza giuridica", ciò che difende in realtà è la libertà di espansione del proprio modello di business — espansione che è essa stessa un importante fattore della crisi abitativa.

Disposizioni ancora in sospeso

Il provvedimento richiede ancora l'approvazione dei legislatori europei e degli Stati membri, e sia le disposizioni finali sia la forza esecutiva restano incerte. Anche qualora venisse approvato, i parametri specifici per l'individuazione delle "aree a pressione abitativa" devono ancora essere definiti nei dettagli, e l'effettiva portata regolatoria delle autorità locali rimane poco chiara; di fronte alle continue sfide legali e alla pressione dell'opinione pubblica da parte dell'industria delle piattaforme, se la nuova normativa riuscirà davvero a intaccare le cause strutturali della mercificazione delle abitazioni resta una questione aperta.