L'Algeria cerca una trasformazione economica per spezzare la dipendenza da idrocarburi durata decenni

L'Algeria sta cercando di fare di industria, agricoltura, servizi e settore minerario i nuovi pilastri della propria economia, nel tentativo di spezzare una dipendenza da petrolio e gas che dura da decenni. Secondo quanto riportato da Africanews, questa strategia di diversificazione è stata avviata sullo sfondo strutturale di un'economia a lungo fortemente concentrata sulle esportazioni di idrocarburi.

Le entrate petrolifere e del gas hanno storicamente rappresentato la parte preponderante delle esportazioni algerine e delle entrate fiscali. Questa forte concentrazione espone il Paese alla fragilità di fronte alle fluttuazioni dei prezzi globali dell'energia e ai cambiamenti nelle politiche energetiche dei principali Paesi importatori: negli anni di picco dei prezzi del petrolio le finanze pubbliche si riempiono, mentre negli anni di crollo si è costretti a tagliare la spesa, rinviare progetti, con conseguenti forti oscillazioni macroeconomiche. Negli ultimi decenni, i vari governi algerini che si sono succeduti hanno tutti avanzato obiettivi di diversificazione economica, ma la posizione dominante del settore degli idrocarburi nella struttura delle esportazioni non è cambiata in modo sostanziale.

Il rapporto indica che le direttrici di diversificazione ora promosse dall'Algeria riguardano industria, agricoltura, servizi e settore minerario. Tuttavia, le informazioni pubbliche disponibili dedicano poco spazio agli strumenti politici concreti, all'entità degli investimenti, ai tempi e all'ordine di priorità tra i vari settori. Per valutare se questo ciclo di trasformazione possa davvero concretizzarsi, occorre osservare almeno indicatori su tre livelli: se la quota di manifattura e agricoltura nel PIL possa aumentare in modo sostanziale, quali siano i progressi effettivi nella vitalità del settore privato e nella capacità di attrarre investimenti esteri, e se i nuovi poli di crescita come il settore minerario riescano a raggiungere, in termini di governance e trasparenza contrattuale, gli standard richiesti dagli investitori internazionali.

Da un punto di vista strutturale più profondo, la capacità di affrancarsi dalla dipendenza dalle esportazioni di idrocarburi non dipende unicamente dalla politica industriale in sé. L'andamento di lungo periodo della domanda di combustibili fossili nella fase di accelerazione della transizione verde globale, e la possibilità per l'Algeria di ottenere condizioni paritarie nei rapporti con i capitali multinazionali occidentali e con le istituzioni finanziarie internazionali, sono parimenti variabili decisive per il successo o il fallimento della trasformazione. Storicamente, i Paesi in via di sviluppo ricchi di risorse si sono spesso trovati in una posizione di disparità nei negoziati contrattuali con le multinazionali e nella determinazione dei prezzi delle risorse: questa asimmetria di potere costituisce il vero ostacolo dietro le parole d'ordine sulla «diversificazione».

Per i comuni cittadini algerini, la capacità della diversificazione di tradursi in crescita dell'occupazione, stabilità dei prezzi e miglioramento dei servizi pubblici dipende da come verranno distribuiti all'interno del Paese i dividendi della trasformazione: se continueranno a concentrarsi sulla compagnia petrolifera nazionale e sulla sua rete di interessi a monte e a valle, oppure se potranno diffondersi alle piccole e medie imprese, al settore agricolo e all'economia locale. Il rapporto stesso non affronta le questioni distributive sopra menzionate, che sono invece il punto chiave per valutare se la trasformazione abbia un significato sostanziale.