制裁署名の一方ではロシア産油を容認：米国の対露エネルギー政策が1か月で二度の急転

米行政府はロシアエネルギー部門を対象とする制裁法案に署名する一方で、ロシア国内で精製された石油製品の世界市場復帰への道も開いた。DWの報道によれば、米国のトラン大統領は先週金曜日、ロシアのプーチン大統領との合意に達したと発表。ロシア側は直ちに30万トン超のディーゼルを米国および世界市場に供給し、11月にはさらに50万トンが追加され、その後は速やかに100万トン規模、ひさらにそれ以上の供給量に達するという。

DWが同氏のソーシャルメディアへの投稿として伝えたところによれば、この取引はロシアで疑われる疫病の流行について話し合っていた電話会談が発端だった。米財務省は直ちに一時許可を発給し、ロシア産ディーゼルの世界市場への流入を認めた。許可の有効期間は2027年4月まで継続する——そしてわずか1か月前、トラン氏はロシアのエネルギー部門および対ウ戦争への資金源となっている他の分野を対象とする制裁法案に署名したばかりだった。

制裁方針は墨が乾かぬうちに棚上げされ、この劇的な転換は直ちに激しい反発を招いた。ウクライナのゼレンスキー大統領はソーシャルメディア上で、明確かつ持続的な緊張緩和の合意を欠いたまま対露制裁を緩和するいかなる措置も、明白な「軟弱さ」の表れであると直言した。「プーチンへの贈り物は平和をもたらすものではなく、文明世界にとっても何の利益ももたらさない。ロシアはさらなる恐怖と裏切りをもってこれらのディーゼルを『返済』するだろう」と彼は書き記した。ゼレンスキーは、「ロシアに石油製品の販売を許可することは、本来終わらせるべき戦争への投資を延ばすことに等しい。真の対露は緊張緩和は相互互恵的基础上でなければならない」と強調した。

ロシア側は勝利とも言える雰囲気を醸し出している。DWの報道によれば、ロシア大統領特使キリル・ドミトリエフ氏は米財務省の発表を転送し、「露米間のディーゼルおよびエネルギーに関する協力は全世界にとって有益となる」と宣言した。ロシア副首相アレクサンドル・ノヴァク氏は、ロシア側は10月から米国および他の国に対して追加量のディーゼルを供給する準備が整っていると表明し、製油所の保守点検が終了するに伴い、11月と12月の輸出はさらに拡大するとの見通しを示した。ロシア大統領府が後に発表したプーチン声明は、両氏が電話会談で「ウクライナ危機解決の見通し」や「イラン情勢」などの議題についても「着重して議論した」と述べている。

DWワシントン支局長のイネス・ポールの分析は、この取引の政治的本質を鋭く突いている。トラン氏は中間選挙を前に高騰し続けるエネルギー価格から大きな圧力にさらされており、ディーゼル合意は彼が有権者に対して行動を示し、最も直接的な燃料費の痛みを感じている彼らの心に訴えることを可能にしたと彼女は指摘する。ウクライナ戦争は遠い出来事のように思われるという。ポール氏は、政治的観点から見て、これはトラン氏が対露制裁の緩和を受け入れていることを意味し、ワシントンはプーチンへの圧力を強めるはずだったと直言する。「本当に重大な局面が訪れた時、トラン氏は常に、自分自身にとって有利なものを、議会がすでに下した決定より優先する」と彼女は語る。同時に彼女は、合意されたディーゼルの供給が実際に米国のガソリンスタンドに明確な価格緩和をもたらすかどうかは依然未知数であることを認めている。

タイミングも示唆的である。トラン氏が合意を発表した時点は、米国、ウクライナと欧州の当局者がマイアミでロシア・ウクライナ戦争終結に向けた新たな外交交渉を開催中であった時期とちょうど重なる。DWの報道によれば、米特使スティーブ・ウィトコフ氏はマイアミでの会談は「建設的」であり、紛争終結に向けた外交努力の継続で各側が一致したと述べた。そして先月、トラン氏は米国のディーゼル価格高騰をウクライナのロシア製油所への攻撃のせいにし、ゼレンスキー氏に対してそのような攻撃を停止するよう公に要求したばかりだった。

議会で可決され、大統領が署名し、ロシアの戦争機械を抑えるとうた有効な制裁法案と、エネルギー価格圧力に促されて行政部門がすみやかに発給した一時許可は、同一政権、同一の大統領によって1か月もかからずに相次いで打ち出された。キーウの警告は明確である。対等な緊張緩和抜きにロシアのエネルギーに道を開くことは「本来終わらせるべき戦争への投資を延ばす」ことに等しいということ。ゼレンスキー氏は米露に対して求めているのは「軟弱な対話ではなく、強硬な対話」であると訴えている。