ロシア産エネルギー輸入国に立法で制裁を課す一方、ロシア産ディーゼル輸入には行政免除 米国の制裁政策に二重基準が露呈

米国はエネルギー制裁問題で食い違いを自ら招いており、その政策文書によって一つ一つ裏付けられつつある。BBCの報道によると、トランプ大統領は金曜日、プーチン大統領との間でロシア産ディーゼルの輸入合意に達したと発表し、米財務省は直後に一時許可を発給し、ロシア産ディーゼル輸出への制裁を来年4月7日まで停止した。ところが数日前にトランプ氏本人が署名した米国議会の立法は、ちょうどロシア産石油・ガスの輸入国に対する新たな制裁と関税の実施を認めたばかりであり、両政策は執行レベルで直接衝突している。

BBCの報道によれば、トランプ氏は自身の「トゥルース・ソーシャル」プラットフォームへの投稿で、プーチン氏が直ちに「米国および世界市場」向けに30万トンのディーゼルを納入し、11月にはさらに50万トン、その後も100万トンを納入し、同国製油所の状況次第で「短期間に」さらに300万トンを上乗せすると述べた。プーチン氏はその後にメディアに対し、ロシアは今年早些時期にディーゼル輸出を禁止していたが、現在は米国および世界市場向けに石油と石油製品を供給する用意があると表明した。ただし同氏の声明では納入数量は明確にされなかった。BBCは合意の詳細が依然として不明であり、ロシア側がこの規模のディーゼル供給を実行できるかどうかにも疑義があると指摘している。

ウクライナのゼレンスキー大統領は直ちにこれを非難し、これはプーチンへの「贈り物」であり、「終わらせるべき戦争を延長するための投資に等しい」ものだと述べた。同氏は、合意発表の夜、ロシア軍がザポリージャとキーウに対して致死的な空爆を実施し、これはロシア側による合意への「感謝」だと述べた。同氏は次のように書いた。「ウクライナはロシアがもはや我々のエネルギーインフラを破壊しない限り、ロシアの製油所に火を放つようなことはしない。」

EUの外務担当であるカヤ・カラス氏はキーウの立場に同調した。BBCの報道によると、カラス氏は制裁停止を「モスクワに戦争を起こすためのより多くの収入を提供するもの」と批判し、「今はロシアへの圧力を緩和する時ではなく、欧州も緩和しない」と強調した。BBCが欧州外交官からの情報として伝えたところでは、各国外相は月曜日にも、ロシアによるウクライナ全面侵攻開始以来最大規模となる一連の対ロ制裁パッケージを承認する。英国政府の報道官はBBCに対し、英国の立場は「これ以上なく明確」であり、パートナー国と協力しウクライナを支援し続けるとともに、「英国史上最も厳格な制裁メカニズム」を維持し、プーチンの侵略行為の代償を引き上げると述べた。

合意の実効性について、アナリストらは重大な疑念を表明した。Quilter Cheviotの投資ストラテジスト、ティム・アーミティッジ氏はBBCに対し、最初のディーゼル納入は約225万バレル相当で、米国の1日あたり約380万バレルというディーゼル消費量に比べれば「少量」であり、「油价に実質的な影響を与えることはない」と指摘した。同氏は直言して、これは「中間選挙前にインフレを抑えようとするトランプ大統領のやや追い詰められたかのように見える試みのように映る」と述べた。

元英財政研究所長でオックスフォード大学クィーンズ・カレッジ学長のポール・ジョンソン氏は、BBCの「サンデー・ウィズ・カウンバーグ」番組でさらに直言した。同氏は「現在のディーゼル価格問題はウクライナとロシアによってもたらされたものではなく、中東戦争によってもたらされたものだ」とし、「率直に言えば、トランプ大統領自身がこの問題を引き起こした」と述べた。

BBCは、米国のディーゼルの平均小売価格が現在1ガロンあたり6.28ドルで、9月末には1ガロン6.53ドルの過去最高値を記録したと指摘。世界の指標であるブレント原油は依然として1バレル103ドルを超えて推移しており、イランとの戦争が始まる前の約73ドルという価格から大幅に上昇している。国際エネルギー機関(IEA)の推計によれば、ウクライナのドローンによるロシア製油所への継続的な打撃により、ロシアの今年のディーゼル生産量はほぼ30%減少しており、トランプ氏がウクライナの打撃行動を公に不満の意を示し非難した理由の一つとなっている。

この矛盾を特に際立たせているのは、二つの並行する政策論理である。BBCの整理によれば、最近議会を通過し大統領の署名によって発効した立法の内容は、まさにロシア産石油・ガスの輸入国に対する新たな制裁と関税の実施を認めるものとなっている。一方では立法権限を行使してロシア産エネルギーを購入する国に罰を加え、他方では行政免除を行使してロシア産エネルギーの購入を認める——これがまさにキーウや欧州の批判者らがトランプ氏を非難する論理の出発点である。戦場ではなおも人命が奪われている戦争が、米国の国内政治日程によって制裁問題で行政の裏口を開けられるという皮肉である。

BBCはロシア側が米側からいかなる見返りを得るかについてホワイトハウスに問い合わせを行ったが、ホワイトハウスは現時点で公開の回答を行っていない。